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新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),將“三個(gè)服務(wù)于”貫穿始終,體現在方方面面,即“服務(wù)于黨的紀律建設、服務(wù)于黨的制度建設、服務(wù)于黨的事業(yè)發(fā)展”。全體黨員干部要深刻認識修訂《條例》的重要意義,堅持逐字逐句學(xué),明白黨的組織紀律規矩是什么、能干什么、不能干什么,把遵規守紀刻印在心。
服務(wù)于黨的紀律建設
黨的十九大把黨的紀律建設納入新時(shí)代黨的建設總體布局?!稐l例》是加強黨的紀律建設的基本法規,對黨組織的工作和活動(dòng)以及黨員行為亮出標尺、劃出底線(xiàn)?!稐l例》堅持將習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述轉化為紀律要求,用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作。在第2條和第3條中增寫(xiě)“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”以及“堅守初心使命”,堅定“四個(gè)自信”,“切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容,作為《條例》總體要求。
《條例》突出黨的政治紀律在黨的紀律建設中的地位,體現出把政治紀律嚴起來(lái),帶動(dòng)其他各方面紀律嚴起來(lái)的新時(shí)代黨的紀律建設思路。在黨的各項紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。
在《條例》第56條中完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,新增對不顧黨和國家大局,搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定,充分體現堅持黨的全面領(lǐng)導,首先要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。
在《條例》第54條、第55條中,充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團結統一的處分規定,新增對搞政治攀附、結交政治騙子或者被政治騙子利用,或充當政治騙子行為的處分規定。
我們在制定政策法規時(shí),要時(shí)刻把政治紀律、政治規矩挺在前面,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。同時(shí),作為政策落實(shí)的“最先一公里”,必須保障黨中央的政策方針能夠在基層落地見(jiàn)效。
服務(wù)于黨的制度建設
黨的制度建設貫穿黨的建設各方面、全過(guò)程。制度治黨、依規治黨是習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想的重要內容。在黨內法規體系中,黨章是根本,是制定其他黨內法規的基礎和依據。加強黨的制度建設要維護黨章權威,完善其他黨內法規并不斷提高其執行力。
《條例》第1條就明確“維護黨章和其他黨內法規”?!稐l例》把黨章新增要求具體化,更好維護黨章的權威性。如黨的二十大關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議,增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”,《條例》第94條相應新增對相關(guān)問(wèn)題的處分規定。黨的二十大把貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)入黨章,《條例》相應新增第57條,對黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求作出處分規定。
《條例》對其他黨內法規落實(shí)不力作出處分規定。如落實(shí)黨的二十大精神,實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國總的戰略安排,領(lǐng)導干部是骨干力量、關(guān)鍵少數,必須建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。這就要求更好落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》,進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍的活力、戰斗力。
《條例》堅持問(wèn)題導向,在新增第85條中,對在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中搞好人主義,存在以黨紀政務(wù)等處分規避組織調整、以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分以及其他避重就輕作出處理行為等情況,對直接責任者和領(lǐng)導責任者作出處分規定。
此外,《條例》把一些“不成文的規矩”具體化為成文紀律要求?!皥猿智趦€節約、反對鋪張浪費”是黨的優(yōu)良傳統,是新時(shí)代對黨員干部的重要要求,《條例》新增第133條對餐飲浪費作出處分規定,在第150條中新增對鋪張浪費行為的處分規定。
城市治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的重要組成部分。我們在推進(jìn)城市管理執法監督時(shí)要嚴守黨紀法規,嚴格依法行政、秉公執法,維護人民群眾合法權益,推動(dòng)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)于黨的事業(yè)發(fā)展
黨的建設全部工作必須始終圍繞和服務(wù)于黨的中心工作?!稐l例》修訂和執行都必須落實(shí)“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”的要求。
《條例》第29條對貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等違法行為作出相關(guān)處分。
第30條相應新增對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為,雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的處分規定。
《條例》及時(shí)回應現實(shí)中的突出問(wèn)題,或修改完善、或新增多個(gè)條款。第56條新增對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的處分規定;第130條充實(shí)對“新官不理舊賬”行為的處分規定,新增對黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題,消極回避、推卸責任的處分規定;新增第135條和第139條,對不履行或者不正確履行信訪(fǎng)工作職責、統計造假行為作出處分規定。
《條例》堅持對不作為、亂作為的懲處,同時(shí)落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求(把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開(kāi)來(lái),把國家尚無(wú)明確規定時(shí)的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開(kāi)來(lái),把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區分開(kāi)來(lái)),完善紀律處分運用規則,充分體現了從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一,從而進(jìn)一步激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。
城市管理監督局的全體黨員要恪守本職,面對風(fēng)險挑戰要敢于迎難而上,敢于擔當作為,牢固樹(shù)立干好本職工作就是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的正確事業(yè)觀(guān)。
結合實(shí)際工作學(xué)習貫徹《條例》
堅持逐字逐句學(xué)《條例》。知紀明紀,方能遵紀守紀。紀律意識是否牢固,是黨員干部能否遵守黨的紀律的先決條件。紀律意識不會(huì )自然養成,必須通過(guò)不斷學(xué)習增強。要主動(dòng)學(xué)、認真學(xué)、結合實(shí)際學(xué),準確全面理解,掌握精神實(shí)質(zhì),明確哪些事能做、哪些事不能做,尤其要把握好《條例》中針對管黨治黨的突出問(wèn)題和監督執紀中發(fā)現的新型違紀行為作出的新規定。在熟悉掌握《條例》的基礎上,真正把《條例》刻在心上、烙在腦海,聯(lián)系實(shí)際、時(shí)時(shí)對照,在思想上劃出紅線(xiàn)、筑牢底線(xiàn)。
領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”。一方面,領(lǐng)導帶頭、嚴格落實(shí)。領(lǐng)導干部要帶好頭,對制度要不折不扣地落實(shí)、認認真真地照辦,做到落實(shí)不馬虎,執行不含糊,堅決不越“雷池”、不闖“紅燈”;要堅持敢抓敢管、動(dòng)真碰硬,對于隨意變通、?;拥冗`反紀律的行為要批評斗爭,切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應”。另一方面,嚴格責任、強化問(wèn)責。要以制度為依據,在規章制度的執行上,針?shù)h相對,對執行不力者,嚴重警告、誡勉談話(huà),對有禁不止、作風(fēng)漂浮者要依法依紀嚴肅處理。同時(shí),要暢通監督渠道,完善監督機制,亮出尺度標準,通過(guò)上下結合、內外結合,確保各項規章制度落到實(shí)處。
做到內化于心、外化于行。學(xué)習貫徹《條例》決不能“說(shuō)說(shuō)”“寫(xiě)寫(xiě)”“掛掛”,必須內化于心、外化于行。要知敬畏,把黨的紀律規矩視為“帶電的高壓線(xiàn)”,時(shí)刻緊繃紀律規矩這根弦,守住慎獨慎初慎微的關(guān)口,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要常省察,自覺(jué)對照黨章黨規黨紀,堅持“吾日三省吾身”,堅持“時(shí)時(shí)勤拂拭”,認真自查思想行為,及時(shí)修枝剪葉、滌蕩心靈。要把守紀律講規矩作為行為準則,融入日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使其成為一種思維習慣、行為自覺(jué)。
全體黨員要把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,為推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階,為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。