9月20日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策再延長(cháng)一年至2018年底。這可視為對新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施“包容審慎”監管的一次最新實(shí)踐。
對此，李克強總理說(shuō)，跨境電商剛出現時(shí)各種聲音議論紛紛，但我們秉持包容審慎監管的理念，決定先“看一看”再規范。實(shí)踐證明，監管過(guò)渡期政策效果明顯，不僅形成了外貿增長(cháng)新亮點(diǎn)，而且促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
秉持包容審慎監管理念，中國經(jīng)濟贏(yíng)得的遠不止是一城一池，而往往是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”，乃至搶占和引領(lǐng)未來(lái)趨勢的有利格局。僅以跨境電商為例，2015年國務(wù)院決定設立杭州綜試區，2016年又批準在12個(gè)城市設立綜試區，并實(shí)施監管過(guò)渡期政策。這些重大政策利好，直接導致我國跨境電商發(fā)展走在世界前列。
在全球經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為重要內容的經(jīng)濟活動(dòng)轉變這一關(guān)鍵過(guò)程中，世貿組織、G20以及相關(guān)自貿區談判均將跨境電商作為重要議題。中國的“搶跑一步”，直接奠定了我國在推動(dòng)形成相關(guān)全球規則的議程中，處于極為有利的主導地位。
不僅是跨境電商，中國在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、設立眾創(chuàng )空間和雙創(chuàng )示范基地等領(lǐng)域一貫秉持包容審慎監管理念，使得創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的紅利得以最大程度釋放。在全球新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的大背景下，世界的目光已更多關(guān)注中國創(chuàng )新戰略和政策安排所起的關(guān)鍵支撐作用。
所謂包容審慎監管，表面看，就是先看一看、先放一放、先讓市場(chǎng)多跑一跑，但這并非權宜之策。從長(cháng)遠看，它是一種基礎性理念。這種理念意味著(zhù)相信市場(chǎng)、鼓勵創(chuàng )新，同時(shí)更加重視加強事中事后監管。
還有一層重要邏輯是，包容審慎監管促使各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動(dòng)能，也為“保就業(yè)”提供了堅實(shí)支撐。這是因為新動(dòng)能已成為新增就業(yè)最大的容納器。
這一點(diǎn)是李克強總理在此次常務(wù)會(huì )上重點(diǎn)強調的。他明確要求：“各部門(mén)都要樹(shù)立‘包容審慎’監管理念，為就業(yè)創(chuàng )造更大空間?！?/span>
當包容審慎監管培育出更多新增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )造出更多新就業(yè)崗位，其基礎性理念的重要性也就愈加凸顯。誠如總理在當天會(huì )上所說(shuō)：“一個(gè)國家只有絕大多數人有就業(yè)、收入有來(lái)源，這個(gè)國家的人民生活才會(huì )更加富裕，國家實(shí)力才能進(jìn)一步增強?！?/span>
