一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺背景
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》和《政府工作報告》部署，大力發(fā)展裝配式建筑，2016年9月30日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）。
8月9日省政府第139次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，共分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分。
（一）總體要求
以提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)可持續發(fā)展為目標，發(fā)揮市場(chǎng)作用，注重政府引導，培育建筑產(chǎn)業(yè)集群，使裝配式建筑發(fā)展成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要途徑，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
——到2020年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到20%以上，其中沈陽(yáng)市力爭達到35%以上，大連市力爭達到25%以上，其他城市力爭達到10%以上。
——到2025年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到35%以上，其中沈陽(yáng)市力爭達到50%以上，大連市力爭達到40%以上，其他城市力爭達到30%以上。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施意見(jiàn)》從規劃制定、建立標準體系、完善市場(chǎng)機制、示范引領(lǐng)、BIM技術(shù)應用、推行工程總承包、規范招投標、推進(jìn)全裝修和提高工程質(zhì)量和管理水平等九個(gè)方面明確了工作重點(diǎn)。
1.科學(xué)制定裝配式建筑發(fā)展規劃。各地要結合本地實(shí)際，編制裝配式建筑發(fā)展規劃。
2.建立健全經(jīng)濟、技術(shù)標準體系。制定和完善裝配式建筑相關(guān)設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過(guò)程經(jīng)濟、技術(shù)標準規范體系。組織編制與裝配式建筑相配套的部品構件圖集和計價(jià)標準。
3.大力完善市場(chǎng)機制。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區建設。重點(diǎn)做好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)。積極鼓勵和引導本地有實(shí)力的企業(yè)參與裝配式建筑工作，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。
4.充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。以政府投資項目引領(lǐng)帶動(dòng)裝配式建筑的市場(chǎng)化發(fā)展。沈陽(yáng)市要積極發(fā)揮示范作用；大連市要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。
5.全面應用BIM技術(shù)。發(fā)揮建筑信息模型（BIM）技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化發(fā)展。
6.積極推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采取工程總承包模式。
7.規范招投標活動(dòng)。從招標方式、評標方式和評標專(zhuān)家庫建設三個(gè)方面對裝配式建筑的招投標活動(dòng)進(jìn)行規范。
8.推進(jìn)建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工。
9.提高工程質(zhì)量和安全管理水平。創(chuàng )新并不斷完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過(guò)程監管機制。
（三）保障措施
《實(shí)施意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng )新服務(wù)和人才培養和推廣宣傳等五個(gè)方面提出了保障措施。
