各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃國土委、城市管理委、園林綠化局、城市管理綜合行政執法局、水務(wù)局，天津市城鄉建設委、規劃局、國土資源和房屋管理局、市容和園林委、水務(wù)局，上海市住房和城鄉建設管理委、規劃和國土局、綠化和市容管理局、城市管理行政執法局、水務(wù)局，重慶市城鄉建設委、國土資源和房屋管理局、規劃局、城市管理委、園林局，海南省規劃委、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現將《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地工作實(shí)際，加強組織領(lǐng)導，認真履行職責，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)工作落實(shí)。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2018年，各級住房城鄉建設主管部門(mén)和有關(guān)單位要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》精神，按照《國務(wù)院安委會(huì )2018年工作要點(diǎn)》要求，有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量，促進(jìn)住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，為決勝全面建成小康社會(huì )營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)
1.加強危大工程管控。貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開(kāi)展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專(zhuān)項檢查，加強各級監管部門(mén)的監督檢查，嚴厲懲處違法違規行為，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險，嚴防安全事故發(fā)生。
2.強化事故責任追究。以嚴肅問(wèn)責為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定，加大事故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責任。
3.構建監管長(cháng)效機制。研究建立建筑施工安全監管工作考核機制，促進(jìn)各級監管部門(mén)嚴格履職盡責。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查模式，建設全國建筑施工安全監管信息系統，初步實(shí)現各地監管信息互聯(lián)互通，增強監管執法效能。
4.提升安全保障能力。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標準化建設指導手冊。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強安全宣傳教育，開(kāi)展部分地區建筑施工安全監管人員培訓，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
二、加強市政公用設施運行安全管理
5.加強城鎮燃氣安全管理。開(kāi)展《城鎮燃氣管理條例》執法檢查，嚴格執行燃氣經(jīng)營(yíng)許可制度，壓實(shí)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責任，落實(shí)燃氣主管部門(mén)監管責任。
6.加強城鎮供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理等風(fēng)險排查和隱患治理。加強道路清掃保潔安全教育，完善作業(yè)人員安全防護措施。有效應對低溫雨雪冰凍、臺風(fēng)、汛期等特殊天氣，加強設施設備安全巡查與維護管理，確保正常運轉。
7.加強園林綠化和風(fēng)景名勝區管理。加強風(fēng)景名勝區安全設施和保護設施規劃建設，完善安全管理保障體系。針對節假日人員出行密集的特點(diǎn)，強化對城市公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區安全設施檢查，及時(shí)消除安全隱患。
8.加強法規標準建設。完善城市基礎設施技術(shù)標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風(fēng)險、保障安全運行的能力。加快推動(dòng)城市地下管線(xiàn)管理條例立法工作。
三、加強城鎮房屋安全管理
9.加強房屋使用安全管理。督促建設單位提高物業(yè)共有部分的建設質(zhì)量，嚴格執行物業(yè)承接查驗的原則和程序。加強房屋安全排查，督促房屋產(chǎn)權人及時(shí)消除安全隱患。
10.發(fā)揮維修資金作用。貫徹落實(shí)《住房城鄉建設部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號），創(chuàng )新業(yè)主表決方式，簡(jiǎn)化維修資金使用程序，暢通應急使用渠道，充分發(fā)揮維修資金對保障房屋住用安全的積極作用。
11.治理老舊住宅安全隱患。在老舊小區改造過(guò)程中，有效解決老舊住宅安全隱患相對突出的問(wèn)題，切實(shí)保障居民的住用安全，研究建立長(cháng)效安全管理機制。加強城市棚戶(hù)區、城中村和危房改造的安全監督管理。
12.加強物業(yè)管理。充分發(fā)揮物業(yè)管理在防御災害性天氣中的積極作用，建立完善應急預案并定期開(kāi)展應急演練，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)有效應對突發(fā)氣象災害的能力。
四、加強農房建設質(zhì)量安全管理
13.推進(jìn)農村危房改造。會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持190萬(wàn)戶(hù)左右建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象進(jìn)行危房改造，因地制宜開(kāi)展農村危房加固改造。加強質(zhì)量安全管理，強化施工現場(chǎng)巡查指導與監督，嚴格執行質(zhì)量安全檢查結果與補助資金撥付進(jìn)度掛鉤的具體措施，確保改造后房屋質(zhì)量安全。
14.落實(shí)農房建設“五個(gè)基本”管理。把農房建設管理作為當前村鎮建設工作的重要內容，強化行業(yè)管理責任，加強指導與監督。全面實(shí)行農房建設具有基本的建設規劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收“五個(gè)基本”，借鑒部分地區農房質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善符合本地農村特點(diǎn)的安全監管制度。
15.建立長(cháng)效安全管理機制。加快修訂村莊和集鎮規劃建設管理條例，明確地方政府質(zhì)量安全監管職責、村委會(huì )檢查責任和村民義務(wù)，特別是鄉鎮人民政府的監管責任。健全鄉鎮農房建設管理機構，充實(shí)管理隊伍，抓好農村建筑工匠培訓和管理，規范施工行為。
五、加強城市管理監督
16.推進(jìn)城市管理執法體制改革。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》，嚴格執行《城市管理執法辦法》，進(jìn)一步理順城市管理執法體制，明確安全生產(chǎn)責任，推進(jìn)綜合執法。創(chuàng )新治理方式，構建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運行安全有序。
17.強化城市管理日常巡查。針對城市管理工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的特點(diǎn)，強化日常巡查工作，加強社區安全宣傳，提高公民安全意識。加大對人員密集、問(wèn)題多發(fā)的場(chǎng)所、區域巡查頻率，采取有效措施消除安全生產(chǎn)隱患。
18.發(fā)揮數字化城市管理平臺作用。認真編制城市管理應急預案，明確相關(guān)部門(mén)職責分工，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及早發(fā)現并處置安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，保障城市基礎設施正常運轉。
