3月28日，記者從住房城鄉建設部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，為期兩年的建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)已啟動(dòng)。住房城鄉建設部將通過(guò)對房屋建筑和市政基礎設施工程安全關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節進(jìn)行集中治理，有效防控施工現場(chǎng)重大安全風(fēng)險，確保全國房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故總量下降，為決勝全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。
部工程質(zhì)量安全監管司相關(guān)負責人表示，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。近年來(lái)，全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，認真履行房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監管職責，深入推進(jìn)改革發(fā)展，狠抓各項責任措施落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但當前房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故還時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。為推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現根本好轉，專(zhuān)項治理行動(dòng)將針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱環(huán)節進(jìn)行治理，切實(shí)維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會(huì )和諧穩定。
據介紹，專(zhuān)項治理行動(dòng)堅持依法監管、改革創(chuàng )新、源頭防范、系統治理的原則，重點(diǎn)從三方面加強治理。
一是加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，健全企業(yè)危險性較大的分部分項工程安全管控體系，確保嚴格落實(shí)專(zhuān)項施工方案的編制及論證等制度，嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)安全管理各項措施，嚴格按專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工；督促企業(yè)針對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項落實(shí)整改措施，做到查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監督執法力度，對于危大工程安全違法違規行為，嚴格依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
二是強化安全事故責任追究。嚴格按規定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復核，根據事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的決定；嚴格落實(shí)對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規定，對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，對事故負有責任的注冊執業(yè)人員責令停止執業(yè)或吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，一年內連續發(fā)生兩起以上事故的，依法從重處罰；認真執行事故查處掛牌督辦制度，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)查處情況，接受公眾監督，對于查處不到位、督促整改不力的，依法依規予以問(wèn)責。
三是構建安全監管長(cháng)效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內容、程序和要求，嚴格落實(shí)“一票否決”，督促各級監管部門(mén)認真履職盡責；推行“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查模式，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機構提供服務(wù)，探索推行執法全過(guò)程記錄，做好全國施工安全監管信息共享工作，提高監管執法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場(chǎng)準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，住房城鄉建設部將與有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
按照部署，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，明確責任單位和要求，并將專(zhuān)項治理工作納入年度工作績(jì)效目標考核，層層落實(shí)。各地要于今年3月底前制訂具體實(shí)施方案，市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)要每季度開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)督察，省級住房城鄉建設主管部門(mén)要每半年對市、縣工作進(jìn)行督察。住房城鄉建設部將適時(shí)對重點(diǎn)地區開(kāi)展隨機督察并通報督察情況，對典型案例進(jìn)行曝光，對問(wèn)題突出的地區進(jìn)行約談。
摘自 《中國建設報》 2018.03.29 韓戴男
