各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為貫徹落實(shí)全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號）要求，在兩年治理活動(dòng)期間，開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭氛圍，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。
二、工作范圍和內容
對在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎設施工程）項目進(jìn)行全面檢查，查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。
三、工作計劃
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2014年9月至10月）。各地住房城鄉建設主管部門(mén)負責組織本地區自查自糾工作，指導、督促本轄區內在建建筑工程項目的建設單位、施工單位進(jìn)行自查自糾。建設單位、施工單位要對照《建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號），查找、糾正自身存在的問(wèn)題，并向當地住房城鄉建設主管部門(mén)報告自查自糾情況。
?。ǘ?shí)施檢查階段（2014年11月至2016年6月）。各市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)要在建設單位和施工單位自查自糾的基礎上，對本地區建筑工程項目每4個(gè)月組織一次全面排查，檢查建設單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉包、違法分包、掛靠等違法行為，對檢查發(fā)現的違法行為依法進(jìn)行處理。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項目、棚戶(hù)區改造項目，以及城市軌道交通等重大基礎設施工程。
各市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)要在全面排查的基礎上，有針對性的開(kāi)展重點(diǎn)檢查。一是對有群眾舉報的項目，要列為檢查重點(diǎn)。二是對排查中發(fā)現存在問(wèn)題的企業(yè)，要對其在本地承建的其他項目進(jìn)行檢查。三是對排查中發(fā)現存在問(wèn)題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問(wèn)題出現。
省級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)的指導和監督，每半年對本地的工程項目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)工作督查；我部將每半年組織一次督查。
各市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)要將檢查發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，填寫(xiě)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》，逐級上報至省級住房城鄉建設主管部門(mén)。每月10日前，省級住房建設城鄉建設主管部門(mén)要將上月度查處工作情況、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件1）和《建筑工程施工轉包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件2）報我部建筑市場(chǎng)監管司。
?。ㄈ┛偨Y分析階段（2016年7月至8月）。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作情況進(jìn)行全面總結分析，研究提出建立健全長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結報告。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，周密部署。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要提高對建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認識，加強組織，落實(shí)責任，精心安排，認真部署。
?。ǘ┤鏅z查，從嚴執法。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，嚴格依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）進(jìn)行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現問(wèn)題，并積極予以整改的，不予追究責任；對于自查自糾不積極，或發(fā)現問(wèn)題后拒不整改的，要嚴厲處罰。在全面檢查階段，對所有在建的建筑工程項目，實(shí)行多次全面排查和重點(diǎn)抽查，對發(fā)現的問(wèn)題，逐一限期整改，對整改不到位或情節嚴重的，要依法從嚴懲處。對電視電話(huà)會(huì )后新開(kāi)工的項目出現違法違規行為的，要嚴格依照有關(guān)規定從重處理。
?。ㄈ┬纬珊狭?，務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要統籌市場(chǎng)準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執法等各個(gè)環(huán)節的監管力量，建立綜合執法機制。要加強對建設單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規教育，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，增強自覺(jué)抵制違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為意識。
?。ㄋ模┬畔⒐_(kāi)，社會(huì )監督。要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監管誠信信息平臺和新聞媒體的作用，對被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會(huì )監督機制。各地住房城鄉建設主管部門(mén)應設立投訴舉報電話(huà)和信箱，并向社會(huì )公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處。
住房城鄉建設部投訴舉報信箱：djzb@mail.cin.gov.cn。
各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，明確信息上報責任人，并于2014年9月19日前，填寫(xiě)信息上報負責人聯(lián)系表（附件3），報我部建筑市場(chǎng)監管司。
附件:
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2014年9月9日
