助推監理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 成都出臺通知規范市場(chǎng)秩序
11月6日，從成都市住建局獲悉，為進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全管理，有效遏止質(zhì)量安全事故發(fā)生，規范監理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工程監理履職盡責，提高工程監理工作質(zhì)量，成都市住房和城鄉建設局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強工程監理行業(yè)規范管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
針對監理行業(yè)目前存在的監理人員到崗履職不力，惡性低價(jià)競爭，監理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不匹配、徇私舞弊，監理權威削弱等現象，《通知》從明確工程監理職責范圍、落實(shí)建設單位首要責任、壓實(shí)監理單位主體責任、規范監理行業(yè)取費標準、加強監理行業(yè)監督管理、依法實(shí)施違法違規行為懲戒等六個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業(yè)規范管理，助推監理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在明確工程監理職責范圍方面?！锻ㄖ吩诒O理單位法定職責的基礎上，增加了督促施工單位保障建筑工人工資支付情況的工作內容，要求建設單位在合同中將建筑工人工資支付保障監督納入監理服務(wù)委托范圍。對于監理范圍以外由建設單位實(shí)行自管模式的工程項目，明確建設單位應當參照監理規范履行相關(guān)法定職責和義務(wù)。
在落實(shí)建設單位首要責任方面?！锻ㄖ访鞔_建設單位應嚴格按照招標文件、投標文件實(shí)質(zhì)內容和相關(guān)規定簽訂合同，按合同約定授予工程監理單位必要的權利，督促施工單位及其他相關(guān)各方配合監理人員依法依規開(kāi)展監理工作；強調建設單位應加強全過(guò)程跟蹤管理，定期對監理機構組建、監理服務(wù)質(zhì)量等情況開(kāi)展履約評價(jià)。
在壓實(shí)監理單位主體責任方面?！锻ㄖ诽岢霰O理單位應及時(shí)在相關(guān)住建監管平臺登記合同主要信息的要求，防止出現陰陽(yáng)合同情形；著(zhù)眼監理人員到崗履職，要求嚴格落實(shí)實(shí)名考勤要求、履行人員變更程序；加強承接項目監理機構對工作質(zhì)量巡查、考評的力度，以督促派駐的監理人員履職盡責；完善了工程監理報告制度，強調監理單位已盡到監管義務(wù)并按規定履行報告責任的，可免除自身相關(guān)責任。
在規范監理行業(yè)取費標準方面?！锻ㄖ窂男袠I(yè)健康發(fā)展角度，提出市工程造價(jià)管理部門(mén)組織監理行業(yè)協(xié)會(huì )采集并發(fā)布成都市具有代表性的重點(diǎn)項目監理服務(wù)招投標價(jià)格信息，以供招標人參考，合理設置監理服務(wù)價(jià)格；強調建設單位應對非監理原因導致監理服務(wù)期限延長(cháng)、超出合同范圍的監理工作增加相應監理費，并在合同條款中進(jìn)行明確；同時(shí)鼓勵建設單位在監理合同中約定獎勵條款，對達到標準、目標或取得顯著(zhù)收益的可予以獎勵。
在加強監理行業(yè)監督管理方面?！锻ㄖ窂娬{項目質(zhì)量安全日常監督與對項目監理行為監管要相結合，對信用等級C級及以下企業(yè)的項目、監理服務(wù)價(jià)格低于成都市已發(fā)布中標價(jià)格平均水平80%等“重點(diǎn)監管”項目要實(shí)施著(zhù)重檢查，同時(shí)定期要開(kāi)展監理企業(yè)資質(zhì)“雙隨機”核查，以對行業(yè)形成威懾。另為積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，強調監理行業(yè)協(xié)會(huì )要建立行業(yè)自律機制。
在依法實(shí)施違法違規行為懲戒方面?！锻ㄖ访鞔_建設單位或其項目負責人違規行為的10種情形，對故意妨礙監理人員正常履職、不及時(shí)足額支付監理服務(wù)費造成不良后果等違規行為責令整改，按相關(guān)規定予以信用或積分扣分，通報上級部門(mén)(單位)等。對應實(shí)行工程監理而未實(shí)行的、提出不符合質(zhì)量安全要求等情形，將依法依規移送相關(guān)部門(mén)調查處理，并向建設單位注冊地行政主管部門(mén)通報。
同時(shí)明確監理單位違規行為的15種情形，對未按規定配備監理人員、未履行報告義務(wù)等違規情形，應予以責令整改，信用扣分，列入“重點(diǎn)監管”名單，情節嚴重的，按程序移送相關(guān)部門(mén)調查處理。對監理人員違規行為的12種情形，將不良行為信息記入個(gè)人“一碼通”誠信檔案，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
成都市住房和城鄉建設局相關(guān)負責人表示，當前工程監理行業(yè)存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題既是影響行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，也成為影響工程監理行業(yè)切實(shí)發(fā)揮作用、轉型高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”?！锻ㄖ烦雠_的根本目標是提升監理服務(wù)質(zhì)量，保障工程質(zhì)量安全，推動(dòng)工程監理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ吠ㄟ^(guò)“軟硬兼施、獎懲結合”的方式，將提高待遇、規范行為作為關(guān)鍵點(diǎn)，增強工程監理行業(yè)核心競爭力，將打擊惡性競爭作為基本點(diǎn)，督促監理人員履職，引導工程監理行業(yè)持續健康發(fā)展。(四川新聞網(wǎng)-首屏新聞?dòng)浾?李丹)
