工程火災關(guān)鍵在于預防，其中消防設計審查驗收工作顯得尤為重要。去年年底召開(kāi)的全國住房城鄉建設工作會(huì )議提出，加強建設工程消防設計審查驗收管理，組織開(kāi)展違法違規專(zhuān)項治理，規范市場(chǎng)秩序。去年新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定要求，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查，加強對重點(diǎn)項目的抽查，抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度。為加強建設工程消防設計審查驗收監管，安徽、福建、山東等地積極開(kāi)展監督檢查，促進(jìn)各地規范開(kāi)展消防設計審查驗收工作。
去年以來(lái)，安徽省專(zhuān)門(mén)組織檢查組歷時(shí)4個(gè)多月，對全省16個(gè)設區市和16個(gè)縣的消防審驗工作情況進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查，及時(shí)形成“問(wèn)題、執法建議、整改、處罰處理”四項清單，督促整改落實(shí)，跟蹤整改成效。建立“問(wèn)題清單”，安徽以醫療機構、教學(xué)機構、養老機構等類(lèi)型的工程建設項目為主，同時(shí)覆蓋住宅和工業(yè)廠(chǎng)房等類(lèi)型工程建設項目，主要檢查住房城鄉建設主管部門(mén)履行消防審驗職責情況；建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作質(zhì)量；建設、設計、施工、監理、中介服務(wù)機構等各方主體履行消防設計、施工等責任情況。制定“執法建議清單”，針對檢查中發(fā)現涉嫌違反消防法、行政許可法等法律法規需要進(jìn)一步調查處理的情形，檢查組下發(fā)“安徽省住房城鄉建設廳執法檢查建議書(shū)”，建議屬地執法部門(mén)依法調查處理，進(jìn)一步追究相關(guān)責任單位責任。形成“整改清單”，受檢市、縣按時(shí)限以正式文件方式上報整改情況，逐項對照問(wèn)題整改落實(shí)，安徽省住房城鄉建設廳逐項核對整改情況，確保問(wèn)題整改到位。印發(fā)“處罰處理清單”，對下達執法檢查建議書(shū)和責令撤銷(xiāo)消防驗收許可的項目，安徽省建立處罰處理清單，跟蹤梳理處罰處理情況。
福建省漳州市創(chuàng )新方式方法，通過(guò)案卷評查、延伸項目現場(chǎng)實(shí)地核查和座談交流等方式開(kāi)展建設工程消防設計審查驗收監督檢查。在案卷評查方面，重點(diǎn)檢查各地主管部門(mén)消防審驗工作規范化運行情況，隊伍建設情況，評價(jià)消防審驗辦理的合法性、合規性以及廉政制度建設情況等。檢查組針對既有建筑裝修涉及的施工圖審查和消防審驗文書(shū)規范性等問(wèn)題，要求相關(guān)地區進(jìn)行整改，并提出工作建議和改進(jìn)意見(jiàn)；對既有建筑功能業(yè)態(tài)調整、工業(yè)廠(chǎng)房、化工廠(chǎng)消防審驗審批等開(kāi)展交流座談。同時(shí)，延伸項目現場(chǎng)實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查建設、設計、施工單位對建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準及經(jīng)消防設計審查合格的消防設計文件的執行情況。此外，通過(guò)多次召開(kāi)座談會(huì )，要求屬地建設主管部門(mén)要對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督促、落實(shí)整改、及時(shí)反饋、形成閉環(huán)。
為了提高消防設計審查驗收一次性通過(guò)率，山東省濰坊市奎文區積極探索全生命周期監管服務(wù)機制。不再將消防驗收視為工程建設的后期環(huán)節，而是通過(guò)技術(shù)交底，主動(dòng)擔當，預先服務(wù)。項目施工前，組織消防驗收、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)，一并開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)交底，提前告知參建方消防施工容易出現的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現并督促整改問(wèn)題。積極督促參建單位落實(shí)建筑施工質(zhì)量主體責任，主動(dòng)跟蹤消防的關(guān)鍵節點(diǎn)，對發(fā)現的安全隱患，當場(chǎng)指出、限期整改、及時(shí)反饋。2023年，幫助24個(gè)單體建筑消防設計審查驗收一次通過(guò)。
加強工作督導、強化建設工程消防設計審查驗收工作的關(guān)鍵是做好頂層設計，為此，甘肅省制定建設工程消防設計審查驗收工作檢查方案、標準和細則，從責任落實(shí)（地方政府及其負責人責任落實(shí)、消防設計審查驗收主管部門(mén)責任落實(shí)、行業(yè)部門(mén)消防安全責任落實(shí)）、工作保障（基層消防設計審查驗收工作保障能力建設、信息化建設）兩個(gè)方面12個(gè)子項開(kāi)展指導檢查，督促各地做好問(wèn)題整改，并要求舉一反三，持續改進(jìn)和提高建設工程消防設計審查驗收工作。通過(guò)指導檢查，甘肅省地方政府和行業(yè)相關(guān)部門(mén)對建設工程消防設計審查驗收工作的重視程度明顯提高，為消防審驗工作規范開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。
此外，新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定還提出，消防設計審查驗收主管部門(mén)應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開(kāi)展抽查工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。其中，湖北省依托省消防設計審查驗收平臺，在全省開(kāi)展消防設計審查驗收質(zhì)量工作抽查檢查，整個(gè)檢查過(guò)程全部線(xiàn)上完成調閱，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現的問(wèn)題，有效維護了市場(chǎng)秩序。江蘇省南京市使用的“寧小燕”南京市建設工程智慧消防審驗業(yè)務(wù)平臺，可實(shí)現現場(chǎng)隨機抽檢，保證“公正無(wú)私”。平臺依據“回避+差別化”規則隨機抽取驗收團隊、第三方評定機構和抽測機構，現場(chǎng)公開(kāi)隨機抽取樓層，宣讀廉政承諾書(shū)，全程影像記錄，定期回訪(fǎng)企業(yè)，多措并舉防范化解各種風(fēng)險。
