各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市、天津市城鄉建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
根據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于集中開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委[2010]5號）要求，我部決定集中開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，在繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎上，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現、嚴厲打擊建筑施工各類(lèi)非法違法行為，嚴肅查處相關(guān)責任單位和責任人員，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。
二、重點(diǎn)內容
各地住房城鄉建設主管部門(mén)要依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規，對本地建筑施工的實(shí)際情況進(jìn)行認真分析，結合建筑安全生產(chǎn)執法、專(zhuān)項治理中查出的突出問(wèn)題及今年以來(lái)發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴厲打擊以下建筑施工非法違法的行為。
?。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開(kāi)工的。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。
?。ㄈ┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。
?。ㄋ模┙ㄔO單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的。
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目施工等責任主體，對政府有關(guān)部門(mén)下達的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責，不認真進(jìn)行整改的。
三、時(shí)間要求
從今年8月初至10月31日，集中3個(gè)月的時(shí)間深入開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區住房城鄉建設主管部門(mén)在今年11月5日前，要將本地區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的工作總結（包括本地區工作總體情況及打擊建筑施工非法違法行為的類(lèi)別、數量、處理情況等）報送我部工程質(zhì)量安全監管司。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識專(zhuān)項行動(dòng)的意義，把嚴厲打擊建筑施工非法違法行為作為貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強建筑安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強領(lǐng)導，確保工作落實(shí)到位。
?。ǘ┘毣胧?，落實(shí)責任。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要根據本地實(shí)際情況，結合繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和建筑安全專(zhuān)項治理工作，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標，把工作做深、做細。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴厲打擊容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會(huì )公共利益造成重大損害的非法違法行為，要加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫?，鞏固成果。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，不斷完善健全相關(guān)管理制度。要積極探索建立長(cháng)效機制，堅持工作回頭看、反復抓，形成制度化、經(jīng)?；墓ぷ髂Ｊ?，鞏固專(zhuān)項行動(dòng)的成果。
?。ㄎ澹┘訌姕贤?，強化監督。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在地方政府的統一領(lǐng)導下，加強與其他部門(mén)的溝通協(xié)調。要加強監督檢查力度，使各項措施落到實(shí)處，并做好有關(guān)情況的整理和報送工作。我部將適時(shí)組織對地方工作的督促檢查，具體時(shí)間另行通知。
住房和城鄉建設部辦公廳
二○一○年八月三日
