2014年為我市建設市場(chǎng)專(zhuān)項整治規范年，為落實(shí)我市建設市場(chǎng)整治方案工作要求，進(jìn)一步規范建設監理市場(chǎng)，整治市場(chǎng)不良行為（或違法違規，惡意壓價(jià)競爭），提高建設監理社會(huì )信譽(yù)，建立建設監理行業(yè)市場(chǎng)誠信體系，促進(jìn)建設監理行業(yè)健康發(fā)展，依據《沈陽(yáng)市2014年建筑市場(chǎng)執法檢查實(shí)施方案》、《2014年沈陽(yáng)市建設監理企業(yè)重點(diǎn)整治工作方案》，市建委組織綜合檢查組、行業(yè)專(zhuān)項檢查組和重點(diǎn)督導組，對153個(gè)監理工程項目進(jìn)行全面檢查，檢查項目涉及我市82家監理企業(yè)和8家外埠監理企業(yè)。通過(guò)檢查看，我市監理行業(yè)經(jīng)過(guò)連續兩年的專(zhuān)項治理整頓，企業(yè)講文化、樹(shù)品牌意識明顯增強，行業(yè)企業(yè)大多能自覺(jué)執行國家取費標準，監理部人員配置齊全、執行合同規定的相應服務(wù)義務(wù)，服務(wù)水平顯著(zhù)提高。但通過(guò)檢查也發(fā)現一些突出問(wèn)題，現通報如下：
一、存在的主要問(wèn)題
檢查組重點(diǎn)檢查了監理企業(yè)的市場(chǎng)行為、內業(yè)資料及項目部人員管理情況，主要問(wèn)題是：
（一）監理合同方面
部分項目監理合同簽訂的不規范，總監理工程師、工程規模、監理取費等合同要約內容填寫(xiě)不完整，監理取費不嚴格執行工程監理服務(wù)收費標準、沒(méi)有認真履行工程監理合同服務(wù)內容。
（二）項目監理人員備案方面
未備案的工程項目占所檢查12%，備案人員與現場(chǎng)實(shí)際監理人員不符的現象普遍存在，個(gè)別企業(yè)人員持偽造證件上崗、備案。
（三）監理內業(yè)資料方面
一些工程項目監理內業(yè)資料收集不及時(shí)，沒(méi)有嚴格按照監理規范要求和《遼寧省建筑工程文件編制歸檔規程》及時(shí)進(jìn)行收集整理，主要表現在：
1.監理規劃及細則：針對性不強，審批不規范。
2.安全監理規劃及細則：沒(méi)有編制安全監理規劃的占所檢查工程項目的22%，沒(méi)有編制安全監理細則的占所檢查工程項目的38%。
3.監理日常記錄：存在監理日記與旁站記錄不一致現象，其中乙、丙級企業(yè)相對較差；市政項目監理日記記錄的普遍較差，記錄人及總監簽字不全，旁站記錄記錄不詳細，部分項目缺少旁站記錄；監理例會(huì )記錄也是乙、丙級企業(yè)和市政項目相對較差。
4.旁站方案：針對性不強，部分工程項目無(wú)旁站方案。
5.監理月報：內容不完整、不規范，部分項目無(wú)監理月報。
6. 監理通知單：部分項目通知單沒(méi)有回復，有的回復確認意見(jiàn)不規范。
7.工程及材料報驗：報驗不及時(shí)的情況普遍存在，有的簽署意見(jiàn)不規范。
8.施工組織設計：審批不規范，部分項目報審不及時(shí)。
9.圖紙會(huì )審：存在簽字不全的現象。
10.測量檢測設備管理：普遍沒(méi)有臺賬。
11.特種機械設備管理：沒(méi)有統一標準，普遍不規范。
二、存在問(wèn)題企業(yè)
（一）不嚴格執行工程監理服務(wù)收費標準、沒(méi)有認真履行工程監理合同服務(wù)內容的企業(yè)12家：沈陽(yáng)長(cháng)華建設監理有限公司、遼寧北方建設監理有限公司、沈陽(yáng)華盛工程建設監理有限公司、沈陽(yáng)華科工程建設監理有限公司、遼寧郵電建設監理有限責任公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽(yáng)清華工程建設監理有限公司、沈陽(yáng)市浩源水務(wù)工程監理有限公司、沈陽(yáng)歐亞建設管理有限公司、遼寧永華建設咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)建盛監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)三全工程監理咨詢(xún)有限公司。
（二）通過(guò)檢查發(fā)現存在問(wèn)題較多的監理企業(yè)有11家，分別是：遼寧鐵誠建設監理有限公司、遼寧天譽(yù)建設工程監理有限公司、沈陽(yáng)三全工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)市誠信市政工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)歐亞建設管理有限公司、沈陽(yáng)華科工程建設監理有限公司、沈陽(yáng)市建工工程建設監理公司、沈陽(yáng)銀達建設工程監理有限公司、遼寧方圓建設工程項目管理有限公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽(yáng)政榮建設項目管理咨詢(xún)有限公司。其中問(wèn)題相對突出的企業(yè)有6家，分別是：
1. 遼寧和程建設項目管理有限公司
檢查項目：大東區龍之夢(mèng)亞太城6-1期工程、皇姑區大學(xué)經(jīng)典家園工程。
存在問(wèn)題：（1）總監理工程師不在現場(chǎng)，無(wú)安全培訓證書(shū)；（2）監理內業(yè)存在的問(wèn)題：監理日記無(wú)記錄人簽字，日記內容不齊全；材料進(jìn)場(chǎng)無(wú)記錄，混凝土進(jìn)場(chǎng)無(wú)報驗資料編號，鋼筋綁扎無(wú)現場(chǎng)質(zhì)量檢查記錄。（3）部分工程項目的工程報驗單無(wú)監理人員審查意見(jiàn)，有的審查意見(jiàn)不規范。(4)工程監理取費偏低。
2．沈陽(yáng)三全工程監理咨詢(xún)有限公司
檢查項目：沈北新區珺玥商務(wù)中心工程、安博沈陽(yáng)渾南物流中心項目。
存在問(wèn)題：（1）現場(chǎng)資料不全。監理日記記錄、簽字不規范。（2）上崗人員無(wú)證件、現場(chǎng)執業(yè)人員與備案人員不符合。（3）工程監理取費偏低。
3．沈陽(yáng)銀達建設工程監理有限公司
檢查項目：于洪區益格風(fēng)情彎二期項目
存在問(wèn)題：（1）監理人員不持證上崗。（2）監理內業(yè)資料存在問(wèn)題：內業(yè)資料混亂，監理日記記錄不齊全，無(wú)相關(guān)人員簽字，無(wú)總監理工程師抽查記錄，各種材料進(jìn)場(chǎng)及報驗記錄不全。
檢查項目：麗都名城項目
存在問(wèn)題：（1）監理日記記錄及印章使用不規范。（2）擅自變更總監，總監監管責任不明確。（3）2014年新開(kāi)工監理服務(wù)取費低（每平米取費6元）。
4．遼寧鐵誠建設監理有限公司
檢查項目：太陽(yáng)能逆變器生產(chǎn)項目一期華新名筑花園一期。
存在問(wèn)題：（1）備案人員與現場(chǎng)上崗人員不一致。（2）現場(chǎng)執業(yè)人員無(wú)證上崗。（3）現場(chǎng)資料、監理日記不規范、不齊全。（4）監理簽字、印章使用不規范。
5．沈陽(yáng)環(huán)保工程監理有限公司
檢查項目：沈陽(yáng)合福橡膠制品工程項目
存在問(wèn)題：（1）工程監理取費低。（2）現場(chǎng)監理人員不持證上崗、不履行合同義務(wù)。（3）內業(yè)資料簽字、印章使用不規范，（4）、內業(yè)資料不全、記錄不規范。
6.沈陽(yáng)歐亞建設管理有限公司
檢查項目：寧博楓葉園項目。
存在問(wèn)題：（1）現場(chǎng)監理資料不齊全。（2）監理日記不規范。（3）安全監理工程師無(wú)上崗證書(shū)。（4）項目總監柏德剛工作態(tài)度不端正、只履行簽字業(yè)務(wù)，不履行對工程項目及相關(guān)資料的監管、對項目監管不到位。
檢查項目：金崗名城一期
存在問(wèn)題：出借資質(zhì)證書(shū)（具體問(wèn)題待查）。
三、外埠企業(yè)的檢查情況
共檢查8家外埠監理企業(yè)，分別是：北京賽瑞斯國際工程咨詢(xún)有限公司、北京興電國際工程管理有限公司、北京帕克國際工程咨詢(xún)有限公司、深圳國銀工程建設監理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、浙江宏達工程建設監理有限公司、大連泛華工程建設監理有限公司、撫順遠東國咨建設監理有限公司。普遍存在問(wèn)題與本市監理單位基本相同。浙江宏達工程建設監理有限公司被檢查的監理工程項目的備案總監理工程師不在施工現場(chǎng)、不履行招投標手續，監理取費不符合國家標準，監理日記不規范。撫順遠東國咨建設監理有限公司，不實(shí)行旁站工程監理，現場(chǎng)無(wú)工程監理人員、不設現場(chǎng)監理部、不認真履行監理合同規定服務(wù)內容。
四、通報結論
(一)對于在檢查過(guò)程中誠實(shí)守信、企業(yè)監管體系健全、品牌形象突出的沈陽(yáng)方正建設監理有限公司、沈陽(yáng)市工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)市建設工程項目管理中心、沈陽(yáng)振東建設工程監理股份有限公司、沈陽(yáng)中盛瑞科工程咨詢(xún)有限公司5家企業(yè)納入行業(yè)監管綠色通道企業(yè)，并在企業(yè)動(dòng)態(tài)核查、企業(yè)評優(yōu)、招投標、企業(yè)項目監理機構人員備案等方面給予支持。
（二）對于存在問(wèn)題嚴重的企業(yè)做如下處理決定：
1．對近2年無(wú)工程建設項目的10家企業(yè)納入黃色重點(diǎn)監管分別是：沈陽(yáng)鐵道勘察設計院有限公司、沈陽(yáng)鐵科工程監理有限公司、遼寧省石油化工規劃設計院、遼寧教育工程監理公司、沈陽(yáng)宇晨建筑工程監理有限公司、沈陽(yáng)建大工程監理有限公司、遼寧碧海環(huán)境保護工程監理公司、沈陽(yáng)嘉納工程技術(shù)有限公司。
2．對于檢查發(fā)現存在問(wèn)題較多的11家企業(yè)通報批評并納入紅色通道進(jìn)行重點(diǎn)監管分別是：遼寧鐵誠建設監理有限公司、遼寧天譽(yù)建設工程監理有限公司、沈陽(yáng)三全工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)市誠信市政工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)歐亞建設管理有限公司、沈陽(yáng)華科工程建設監理有限公司、沈陽(yáng)市建工工程建設監理公司、沈陽(yáng)銀達建設工程監理有限公司、遼寧方圓建設工程項目管理有限公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽(yáng)政榮建設項目管理咨詢(xún)有限公司。對于紅色通道企業(yè)行業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)監管，在企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、資質(zhì)延續注冊等方面進(jìn)行嚴格監管。
3．對于在行業(yè)檢查中存在問(wèn)題嚴重的企業(yè)遼寧和程建設項目管理有限公司、遼寧鐵誠建設監理有限公司、沈陽(yáng)三全工程監理咨詢(xún)有限公司、沈陽(yáng)歐亞建設管理有限公司、沈陽(yáng)銀達建設工程監理有限公司、沈陽(yáng)環(huán)保工程監理有限公司記入不良行為記錄。
4.對于在行業(yè)檢查中存在嚴重問(wèn)題的浙江宏達工程建設監理有限公司、撫順遠東國咨建設監理有限公司共2家外埠監理企業(yè)記入不良行為記錄，并清出沈陽(yáng)建筑市場(chǎng)。
被通報批評、記入不良行為記錄的要對存在的的問(wèn)題認真進(jìn)行整改，對問(wèn)題相對突出且整改不到位的企業(yè)，將做出停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等相應處理。
市建委市場(chǎng)處
2014年12月2日
