各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實(shí)“12·17”全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好當前全省建設系統安全生產(chǎn)工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》的要求,決定立即在全省建設系統組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)，時(shí)間持續到2015年3月底?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面實(shí)施新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，以督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任為核心，以房屋市政工程施工和市政公用設施運營(yíng)為重點(diǎn)，以事故隱患排查治理和推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為主要任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節，堵塞安全監管漏洞，強化制度措施落實(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整頓和規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保今冬明春全省建設系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、檢查范圍
在建房屋市政工程、城市軌道交通工程施工現場(chǎng)和市政公用設施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、重點(diǎn)內容
（一）房屋市政、城市軌道交通工程施工現場(chǎng)
1、安全生產(chǎn)層級監督管理情況。有關(guān)加強安全生產(chǎn)監管制度的執行情況；全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)進(jìn)展情況以及各項規章制度建立和落實(shí)情況。
2、安全責任制落實(shí)情況。重點(diǎn)查建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任和建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定落實(shí)情況。
3、建筑施工現場(chǎng)安全管理情況。重點(diǎn)查危險性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案以及冬季施工安全措施的編制、審批、按方案施工情況，消防安全主體責任落實(shí)情況。
4、建筑市場(chǎng)管理情況。查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。
5、安全教育培訓情況。企業(yè)落實(shí)職工教育培訓主體責任情況，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度實(shí)施情況。
（二）市政公用設施運營(yíng)
1、城市供水設施運營(yíng)。重點(diǎn)檢查各級城市供水主管部門(mén)強化原水、制水、配水各個(gè)環(huán)節的管理情況，水廠(chǎng)氯氣的儲存、運輸和使用各個(gè)環(huán)節的安全運行情況；加強二次加壓泵站特別是無(wú)人值守泵站管理以及落實(shí)供水設施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施情況。
2、城市供氣設施運營(yíng)。重點(diǎn)檢查各級城市燃氣主管部門(mén)保障燃氣供應與安全制度措施落實(shí)情況，供氣運行的各個(gè)重要環(huán)節、關(guān)鍵部位設專(zhuān)人監控情況，經(jīng)營(yíng)液化石油氣充裝站、汽車(chē)加氣站、燃氣氣源廠(chǎng)、輸配管網(wǎng)、儲罐安全生產(chǎn)情況，燃氣老舊管網(wǎng)和違章建筑占壓燃氣管線(xiàn)治理情況以及燃氣經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放使用情況。
3、城市供熱設施運營(yíng)。重點(diǎn)檢查各級城市供熱主管部門(mén)對供熱設施監督檢查情況，組織各城市供熱企業(yè)對老舊管網(wǎng)或老舊供熱設施及換熱站巡查巡檢情況，接待群眾投訴及處理情況。
4城市道路橋梁主管部門(mén)對損害嚴重的道路特別是橋梁進(jìn)行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全情況。
5、城市公園、風(fēng)景名勝區。管理部門(mén)對公園、游樂(lè )場(chǎng)等場(chǎng)所、索道、纜車(chē)及游樂(lè )設施進(jìn)行全面檢查情況，杜絕未取得準運證、操作證的設備設施和人員的操作、運營(yíng)情況；嚴格控制文藝演出、游園等高峰時(shí)段游人總量，杜絕踩踏事故發(fā)生情況。
四、工作步驟
從即日起到2015年3月底結束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（至2014年12月底）
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作職責，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開(kāi)展工作，組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾。企業(yè)要將排查情況、整改方案和整改結果上報當地主管部門(mén)。
（二）集中排查治理階段（2015年1月至2月底）
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，真正做到“全覆蓋、底子清、情況明”。對排查出的隱患和問(wèn)題，要建立隱患及問(wèn)題臺帳，堅持即查即改，并指定專(zhuān)人跟蹤落實(shí)。對一時(shí)難以治理的隱患問(wèn)題，督促有關(guān)企業(yè)和單位，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時(shí)限要求，落實(shí)責任到人，集中整改治理，逐項落實(shí)銷(xiāo)號。
（三）鞏固提高階段（2015年3月）
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對百日專(zhuān)項整治行動(dòng)全面進(jìn)行檢查驗收，對隱患治理情況進(jìn)行核查。省廳將派出督查組，適時(shí)采取“四不兩直”方式進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況、整改問(wèn)題的復查情況，鞏固行動(dòng)成果。同時(shí)，認真總結經(jīng)驗，評價(jià)工作成效，分析問(wèn)題差距，針對本地區建設系統安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，建立健全指導有力、長(cháng)期管用的制度規定，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規范化長(cháng)效工作機制。
五、工作要求
（一）周密部署，加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“12.17”全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，充分認清當前全省建設系統安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，要高度重視、結合全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，統一部署、周密安排，認真組織好安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，責任部門(mén)具體抓，逐級抓好抓細抓實(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責任，落實(shí)隱患排查治理責任，確保安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)收到成效。
（二）全面動(dòng)員，加強宣傳教育。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項治理行動(dòng)宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾特別是建設系統的從業(yè)人員積極關(guān)心、支持、參與，確保宣傳覆蓋到每家施工企業(yè)、每個(gè)施工現場(chǎng)和市政公用企事業(yè)單位，提高知曉率。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，省廳已開(kāi)通不良行為公布平臺，各市也要建立投訴舉報制度并向社會(huì )公布，接受公眾舉報電話(huà)。對安全生產(chǎn)法律法規不落實(shí)、事故隱患整改不及時(shí)的要通報批評；對拒不執行的要一律列入黑名單，堅決予以曝光，強化警示教育。
3、突出重點(diǎn)，加強監督檢查。各級住房城鄉建設主管突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節，注重協(xié)調聯(lián)動(dòng)，成立聯(lián)合執法隊伍，加大監督檢查力度，嚴厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為。要采取“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)、夜查、抽查等方式，深入現場(chǎng)，嚴格執法。細化監督檢查和隱患及問(wèn)題處置的過(guò)程管控，明確排查、整改、督辦、復查等各個(gè)環(huán)節的具體方法、措施、責任，建立并落實(shí)隱患及問(wèn)題臺賬登記制度。開(kāi)展的每次檢查，都要擬制針對性檢查任務(wù)清單并認真填寫(xiě)，詳細記錄檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱(chēng)、檢查人員、發(fā)現的隱患問(wèn)題、提出的整改要求，并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問(wèn)題，要依法下達執法文書(shū)，并全部建立臺賬、列出清單，逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導，確保按時(shí)銷(xiāo)號落實(shí)。
4、及時(shí)聯(lián)絡(luò )，加強信息報送。專(zhuān)項行動(dòng)期間，要建立信息報送制度。各市、綏中、昌圖縣住房城鄉建設主管部門(mén)要每周至少報送一條相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息；每月25日前，報送月工作小結；并于2015年3月20日前，報送書(shū)面總結材料（包括組織開(kāi)展專(zhuān)項治理的工作情況、取得的成效、典型經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及下一步工作措施）。省廳將定期編發(fā)信息簡(jiǎn)報，及時(shí)反映各地專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗，推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展。以上信息均報送至省廳工程質(zhì)量安全監管處。
聯(lián)系電話(huà)：23447692,23447693（傳真）
電子郵箱：wgz_qzp@126.com
遼寧省住房和城鄉建設廳
2014年12月29日
