各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
現將《2015年全省建設系統質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，全力做好2015年全省建設系統質(zhì)量安全監管工作。
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年3月3日
2015年全省建設系統質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2015年，全省建設系統質(zhì)量安全工作總體思路是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì )精神，按照全國和全省住房城鄉建設工作會(huì )議部署要求，以工程質(zhì)量治理為主線(xiàn)，以建筑安全生產(chǎn)為底線(xiàn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，努力推動(dòng)全省工程質(zhì)量安全水平穩步提升。確保房屋市政工程地基基礎、主體結構質(zhì)量安全，工程質(zhì)量投訴處理完結率達到95%以上，爭創(chuàng )2項以上中國建設工程魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎；確保不發(fā)生重大及以上房屋市政工程生產(chǎn)安全責任事故，有效防范和遏制較大及一般事故，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1.9以?xún)?；確保公園及風(fēng)景名勝區不發(fā)生安全責任死亡事故，保證市政公用行業(yè)運營(yíng)安全。
一、完善質(zhì)量安全責任體系，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識
1、按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全責任體系，加大安全生產(chǎn)責任目標考核力度，強化過(guò)程考核，全面落實(shí)“一票否決”制度。
2、重視和加強監管隊伍建設，加強監管機構和監管人員考核、教育培訓和交流學(xué)習，總結分析并認真整改存在的問(wèn)題，切實(shí)履行政府監管職責。
3、嚴厲實(shí)施工程質(zhì)量安全事故查處和責任追究，落實(shí)事故督辦通報和約談制度，依法追究事故責任單位和相關(guān)人員的責任。
4、組織開(kāi)展先進(jìn)單位和個(gè)人評比活動(dòng)，對在工程質(zhì)量安全工作方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。
二、扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴格落實(shí)質(zhì)量終身責任
5、認真落實(shí)全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的各項部署，積極發(fā)揮各級質(zhì)量安全監督機構作用，先行城市要起到示范帶頭作用，促進(jìn)工程質(zhì)量穩步提升。
6、嚴厲打擊工程質(zhì)量安全違法違規行為，建立聯(lián)動(dòng)機制，按時(shí)開(kāi)展兩年行動(dòng)監督執法檢查，統計和評價(jià)檢查情況并進(jìn)行通報，對檢查中受到處罰工程的責任單位和責任人及時(shí)予以通報，并記入不良記錄。
7、嚴格落實(shí)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，建立終身質(zhì)量信息檔案，落實(shí)“兩書(shū)一牌”制度；完善質(zhì)量投訴處理制度，對投訴信息實(shí)行反饋，定期分類(lèi)研究制定解決措施，逐步降低投訴量，提高處理完結率。
8、深入開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項治理，繼續推行差別化監管、工程質(zhì)量保證金、結構工程質(zhì)量檢測復核、質(zhì)量信譽(yù)排行制度，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理，加強檢測單位日常檢測行為和檢測工作的監管，提高檢測單位責任意識。
9、充分發(fā)揮輿論引導和社會(huì )監督作用，及時(shí)總結，按月報送工程質(zhì)量終身責任制落實(shí)情況，開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，組織新聞媒體對兩年行動(dòng)進(jìn)行宣傳報道，加大輿論宣傳和曝光力度。
三、推動(dòng)工作方式創(chuàng )新，全面提升工程質(zhì)量安全監管水平
10、認真開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查和專(zhuān)項整治，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節，深化隱患源頭治理，提高針對性和實(shí)效性。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項整治，落實(shí)施工現場(chǎng)消防安全責任，積極推進(jìn)建筑起重機械“一體化”工作。
11、全面實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評，對房屋市政工程項目安全生產(chǎn)標準化考評與日常安全監督同步進(jìn)行；以企業(yè)所承建項目安全生產(chǎn)標準化考評為依據，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評與安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管同步實(shí)施。
12、研究制定全省建筑施工安全監督規定和工作規程，制定地方標準《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收實(shí)施細則》，修訂《建筑工程施工質(zhì)量驗收實(shí)施細則》、《建筑工程文件編制歸檔規程》和《智能建筑工程施工質(zhì)量驗收實(shí)施細則》，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監管規范化。
13、積極推進(jìn)質(zhì)量安全管理信息化，整合信息資源，全面完善全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督系統，規范工程項目安全管理資料，加強誠信體系建設，強化失信約束懲戒，提升質(zhì)量安全監管信息化水平。
14、加強風(fēng)險防控，強化責任落實(shí)，組織開(kāi)展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監督檢查，切實(shí)保障軌道交通建設工程質(zhì)量安全。
15、加大推廣建筑業(yè)新技術(shù)應用力度，確保每市都有示范工程；開(kāi)展建筑業(yè)裝備水平研究，推動(dòng)全省建造技術(shù)水平創(chuàng )新，組織開(kāi)展省級工程建設工法評審和國家級工法申報工作。
四、加強市政公用行業(yè)監管，確保生產(chǎn)運營(yíng)安全
16、加大城市燃氣安全檢查和專(zhuān)項治理力度，對燃氣管網(wǎng)老化、占壓及液化石油氣貯灌站進(jìn)行認真排查，堅持設施設備維護保養與更新改造相結合。加強燃氣安全使用知識及事故應急處置的宣傳，及時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題和隱患，保證燃氣使用安全。
17、加強城市供水安全管理，加快老化供水水廠(chǎng)水工藝處理升級、二次供水設施和管網(wǎng)改造力度，強化供水設施及水源地的安全檢查，防止水質(zhì)污染、投毒等惡性事件發(fā)生。
18、保證城市供熱安全，加強供熱設備、設施安全隱患排查、維修和整改工作，加快老化供熱管網(wǎng)改造力度，編制專(zhuān)項規劃，確保安全平穩運行。
19、強化城市道路橋梁安全管理，對損害嚴重的道路橋梁要進(jìn)行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全；進(jìn)一步加強城市窨井蓋安全管理工作，防止井蓋脫落造成人員傷亡。
20、加強公園風(fēng)景區安全管理，完善和落實(shí)各項安全防范措施，強化安全生產(chǎn)監督檢查，定期對交通游覽工具及游樂(lè )設施進(jìn)行檢測和維護，舉辦大型活動(dòng)時(shí)必須制定安全應急預案，確保游人生命和財產(chǎn)安全。
五、深化教育培訓，提高工程質(zhì)量安全保障能力
21、完善質(zhì)量安全培訓體系，重點(diǎn)抓好監管人員，施工企業(yè)質(zhì)量安全管理人員、特種作業(yè)人員和監理人員教育培訓和人才培養，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。
22、全面落實(shí)建筑業(yè)工傷保險政策，做好政策宣傳，加強施工現場(chǎng)勞務(wù)用工管理，維護建筑工人工傷權益。
23、進(jìn)一步規范企業(yè)三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員安全考核工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。
24、健全和完善省級安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫建設，加強教育培訓，完成省級專(zhuān)家庫更新工作。
25、認真組織好以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，宣傳新《安全生產(chǎn)法》和“依法治安”要求，加強安全警示教育，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
