不管責任人是離開(kāi)原單位還是已退休，5主體對工程質(zhì)量都要負終身責任
嚴厲處罰轉包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包等4種行為
2015年底前，將實(shí)現建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”
鱗次櫛比的各式建筑物已成為城市綜合實(shí)力的象征。但是，在我國建筑施工技藝達到國際先進(jìn)水平的同時(shí)，建筑市場(chǎng)卻存在著(zhù)混亂現象，建筑質(zhì)量也在一定程度上存在著(zhù)諸多問(wèn)題。住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高9月4日明確表示，全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)本月啟動(dòng)。在此期間，將全面推動(dòng)質(zhì)量終身責任制的落實(shí)，嚴厲打擊轉包、掛靠等違
法行為，健全質(zhì)量監管機制，提升工程質(zhì)量水平。
強化工程質(zhì)量制度建設
只有在建設過(guò)程中確保工程質(zhì)量，才能更大程度避免建筑和工程項目在使用過(guò)程中出現質(zhì)量問(wèn)題，才能保障好廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，民眾也才能安心居住。那么，誰(shuí)該對工程質(zhì)量負終身責任？
“產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，其中一個(gè)就是主體質(zhì)量責任落實(shí)不到位。”住房和城鄉建設部副部長(cháng)王寧說(shuō)。
王寧告訴《經(jīng)濟日報》記者，工程質(zhì)量責任應該由參與工程項目的勘察單位、設計單位、施工單位以及建設單位和監理單位承擔。具體到人，應該是勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經(jīng)理以及建設單位項目負責人和總監理工程師。“這五方主體對工程質(zhì)量負終身責任。”王寧說(shuō)，“工程項目在設計使用年限內出現質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，首先要追究這5個(gè)人的責任。不管責任人是離開(kāi)原單位還是已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責任。”
另外，此次“兩年行動(dòng)”還將強化書(shū)面承諾制度、永久性標牌制度以及信息檔案制度。工程開(kāi)工前，5個(gè)主要責任人必須簽署承諾書(shū)，對履行的職責、承擔的責任做出承諾。工程竣工后，要在建筑物明顯位置設置永久性標牌，便于接受監督。
嚴打轉包掛靠等行為
轉包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為是影響工程質(zhì)量的重要原因，這些違法行為使工程質(zhì)量安全無(wú)法保障，企業(yè)責任難以落實(shí)。此次“兩年行動(dòng)”將這4種違法行為作為了打擊的重點(diǎn)。
王寧強調，對檢查認定有轉包、掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，將嚴格按照相關(guān)管理辦法給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標、暫?；蛲Ｖ箞虡I(yè)、重新核定資質(zhì)等級等嚴厲處罰。
王寧介紹，“兩年行動(dòng)”將從建筑工程勘察設計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛生間滲漏、門(mén)窗密閉不嚴等突出質(zhì)量問(wèn)題。
據了解，按照計劃，今年9月至10月底為自查自糾階段；今年11月至2016年6月，由市、縣住建主管部門(mén)，對轄區內在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注保障房項目等重大基礎設施工程。
建設誠信體系數據庫
工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，對于政府部門(mén)而言，除了常抓不懈，還應加快長(cháng)效機制建設。企業(yè)、人員、項目數據庫建設是建筑市場(chǎng)誠信體系的重要組成部分，也是工程質(zhì)量長(cháng)效機制建設的內容。
王寧介紹，今年年底前，北京、上海等8個(gè)省區市將完成3大數據庫建設。2015年底前，31個(gè)省區市將全部完成誠信體系數據庫建設，實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的監管目標。
為配合此次“兩年行動(dòng)”，住房和城鄉建設部還于近日出臺了包括《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》在內的一系列制度規范。
“百年大計，質(zhì)量第一。啟動(dòng)‘兩年行動(dòng)’，并不代表以后就不抓了。抓工程質(zhì)量永遠沒(méi)有盡頭。”陳政高說(shuō)。（經(jīng)濟日報記者亢 舒）
（責任編輯：梁靖雪）
