各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
近年來(lái)，住房城鄉建設系統深入開(kāi)展預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作，并取得一定成效。按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展建設工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委辦〔2015〕4號）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，住房城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )決定自即日起到年底，在全國房屋市政工程開(kāi)展危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化施工現場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除施工現場(chǎng)安全隱患，確保危大工程按照規定編制專(zhuān)項施工方案及組織專(zhuān)家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。
二、整治重點(diǎn)
突出整治以下5類(lèi)危大工程：
（一）基坑支護；
（二）土方（隧道）開(kāi)挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
三、整治內容
（一）安全專(zhuān)項施工方案編制情況。危大工程安全專(zhuān)項施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證的程序是否符合規定，方案內容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
（二）安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過(guò)程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專(zhuān)人對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行監督監測；是否按照規定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等；
（四）建設、監理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規定在安全報監時(shí)提供危大工程清單；監理單位是否將危大工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則；是否按規定審核專(zhuān)項方案；是否對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監理；是否參加危大工程驗收等。
四、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認真分析安全生產(chǎn)現狀，查找問(wèn)題，提出對策，制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2015年5月至7月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真學(xué)習及貫徹落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）中有關(guān)要求對施工現場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項目部填寫(xiě)相關(guān)表格，并存檔備查。
（三）檢查督導階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
我部將在各地檢查的基礎上，適時(shí)對部分地區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
（四）總結分析階段：2015年12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，根據檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報告。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，加強組織，落實(shí)責任，精心安排，認真部署，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專(zhuān)項行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認真組織實(shí)施。
（二）加強檢查，狠抓落實(shí)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要制定詳細的檢查計劃，原則上按照省級住房城鄉建設主管部門(mén)每季度一次，市縣兩級住房城鄉建設主管部門(mén)每月一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監督檢查。
（三）加強執法，嚴厲查處。各地住房城鄉建設主管部門(mén)對施工現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現場(chǎng)未編制危大工程安全專(zhuān)項施工方案、不按方案及操作規程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。
（四）統籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真統籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專(zhuān)項行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。
（五）加強宣傳，積極引導。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著(zhù)的地區、企業(yè)要認真總結好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導各方參建主體扎實(shí)開(kāi)展工作，力求取得實(shí)效。
請各地住房城鄉建設主管部門(mén)認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案于2015年4月30日前，專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見(jiàn)附件）分別于7月1日和10月1日前，年度總結報告于12月15日前報送至我部工程質(zhì)量安全監管司。
聯(lián)系電話(huà)：010-58933920、58934250（傳真）；
電子郵箱：anquanchu010@163.com
附件： 1、 專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況匯總表
中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室
2015年4月2日
