各市、綏中縣、昌圖縣建委：
現將自2014年11月建設部部署打擊建筑施工轉包違法分包工作以來(lái)，省級抽查及各地查處情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》(建市〔2014〕130號)和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）要求，截至2015年4月10日，全省各地共檢查項目2129個(gè)，存在各類(lèi)違法違規行為的項目191個(gè)，其中違法發(fā)包44個(gè)、轉包6個(gè)、掛靠6個(gè)、違法分包13個(gè)，其他違法違規行為122個(gè)，涉及建設單位144家、施工單位141家。查處各類(lèi)人員79人，其中有轉包行為的項目負責人25人、掛靠行為9人，其他行為45人。共處罰金2011.7萬(wàn)元，其中對建設、施工單位處罰2002.6萬(wàn)元，對個(gè)人處罰9.18萬(wàn)元。
二、省級抽查情況
2014年11-12月，省廳對全省14個(gè)市和2個(gè)縣，針對建筑施工轉包違法分包等行為進(jìn)行抽查。共抽查工程19項，其中存在違法發(fā)包等問(wèn)題的4項，其中違法發(fā)包3項，掛靠1項。
1.大連軟件園發(fā)展有限公司違法發(fā)包。
項目名稱(chēng)：大連市廟嶺村紅凌路東側A地塊（東方圣克拉三期）二標段
存在問(wèn)題：①違反總承包施工合同約定，將道路工程分包給大連信城市政工程有限公司，并直接支付工程款；②違反總承包施工合同約定，將外保溫工程分包給三利防水保溫工程有限公司，并直接支付工程款；③違反總承包施工合同約定，將電梯工程分包給蒂森電梯有限公司，并直接支付工程款。
2.丹東漢高口岸物流有限公司違法發(fā)包。
項目名稱(chēng)：丹東市中朝口岸旅檢大樓和綜合服務(wù)大樓
存在問(wèn)題：①未辦理工程規劃、招投標、質(zhì)量安全監督、施工圖審查、施工許可等前期手續開(kāi)工建設；②土建、電梯、幕墻、消防、空調等工程未履行法定發(fā)包程序。
3. 鞍山萬(wàn)科恒信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法發(fā)包。
項目名稱(chēng)：鞍山市金域國際1.1期（1-3、5、10樓及地下車(chē)庫）
存在問(wèn)題：2#地庫及開(kāi)閉站工程未履行法定發(fā)包程序，直接發(fā)包給鞍山市鐵豐建筑工程有限公司。
4.浙江中南建設集團有限公司出借資質(zhì)
項目名稱(chēng)：遼陽(yáng)市中南望京花園三期1#—7#樓及地下室
存在問(wèn)題：①沈根為該項目實(shí)際現場(chǎng)負責人，其社保未在浙江中南建設集團有限公司繳納，非總承包單位人員。質(zhì)檢員黃旭東、黃旭方、富紹民、洪江，安全負責人王林敏、檔案員邵娜均為遼陽(yáng)本地人員，社保均未在浙江中南建設集團有限公司繳納，非總承包單位人員；②項目經(jīng)理靳邦紅長(cháng)期不在現場(chǎng)執業(yè)，簽字由他人代簽，允許他人以其個(gè)人名義執業(yè)。
三、各地查處情況
1.從查處違法工程的數量看，撫順、沈陽(yáng)、營(yíng)口力度較大，5個(gè)月來(lái)平均每月分別查處9、5、3個(gè)以上違法工程；盤(pán)錦、大連數量較少，平均每月查處違法工程不足1個(gè)。
2.從查處的轉包、違法分包等4類(lèi)違法行為看，撫順力度最大，平均每月查處6個(gè)以上；沈陽(yáng)、綏中平均每月查處1個(gè)以上；鞍山、遼陽(yáng)、鐵嶺、昌圖至今查處數量為零。
3.從罰款的金額看，撫順處罰力度最大，平均每月處罰額度在300萬(wàn)元以上；本溪、葫蘆島、鐵嶺平均每月20萬(wàn)元以上；丹東、錦州、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、綏中至今沒(méi)有實(shí)施處罰。
四、存在問(wèn)題
1.查處力度不夠。從5個(gè)月來(lái)各地報表情況看，除撫順、沈陽(yáng)、鐵嶺外，其余各市的檢查項目數均出現過(guò)零記錄或僅檢查一、二個(gè)項目，其中阜新、丹東出現4次，鞍山、遼陽(yáng)、盤(pán)錦出現2次。從查處違法工程的數量看，除撫順、沈陽(yáng)、綏中等地外，大多地區查處的轉包、違法分包等4類(lèi)違法行為極少。同時(shí)，誤報、漏報、瞞報等現象時(shí)有發(fā)生。
2.上報處理不及時(shí)。在省級抽查發(fā)現的4項違法工程調查處理過(guò)程中，遼陽(yáng)市至今未提交完整有效的處理結果。此外，大多數的地區每月的查處情況報表均不按時(shí)上報，且報表質(zhì)量不高。同時(shí)，部分地區上報的違法行為，均未最終認定，且遲遲不予處理、結案。
五、下步工作及有關(guān)要求
1. 省廳將于4月下旬開(kāi)展第二輪轉包違法分包檢查工作，每市至少抽查一個(gè)縣區，不采取集中檢查的方式，隨機隨時(shí)抽查。
2.對工作力度大、位居前列的地區予以表?yè)P；對不認真查處、涉嫌走過(guò)場(chǎng)的地區予以批評，并列入省廳第二輪抽查的重點(diǎn)地區。
3.請各市嚴格按照工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的要求，深入務(wù)實(shí)抓好建筑施工轉包違法分包查處工作，進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)準確上報統計數據，共同促進(jìn)全省建筑市場(chǎng)健康規范發(fā)展。
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年4月22日
