各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為進(jìn)一步加強公路建設市場(chǎng)管理，提高公路建設市場(chǎng)監督檢查工作的科學(xué)性和有效性，交通運輸部組織修訂了《公路建設市場(chǎng)督查工作規則》，現印發(fā)你們，請遵照執行。原《公路建設市場(chǎng)督查工作規則》（交公路發(fā)〔2012〕210號）同時(shí)廢止。
附件：1.公路建設市場(chǎng)督查考評表及評分方法
2.公路建設市場(chǎng)督查工作程序
交通運輸部
2015年4月20日
公路建設市場(chǎng)督查工作規則
第一章 總 則
第一條 為加強公路建設市場(chǎng)管理，建設統一開(kāi)放、競爭有序的公路建設市場(chǎng)環(huán)境，維護公平、公正、誠信的公路建設市場(chǎng)，保護國家、社會(huì )公共利益和從業(yè)者合法權益，根據《中華人民共和國公路法》、《公路建設市場(chǎng)管理辦法》等法律、規章，制定本規則。
第二條 本規則適用于交通運輸部及各省級交通運輸主管部門(mén)依法組織的公路建設市場(chǎng)監督檢查活動(dòng)。
公路建設、設計、施工、監理、咨詢(xún)和檢測等市場(chǎng)從業(yè)單位和有關(guān)人員應依法接受監督檢查。
第三條 督查工作實(shí)行統一組織、分級管理、部省聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家參與的工作方式。
交通運輸部負責制定全國公路建設市場(chǎng)督查工作制度，建立部級督查專(zhuān)家庫，編制督查工作計劃，組織實(shí)施全國公路建設市場(chǎng)重點(diǎn)督查，指導省級交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展公路建設市場(chǎng)督查工作。
省級交通運輸主管部門(mén)負責制定本轄區公路建設市場(chǎng)督查工作規則，建立省級督查專(zhuān)家庫，編制年度督查計劃并組織實(shí)施，組織本轄區公路建設市場(chǎng)督查工作；根據交通運輸部制定的全國公路建設市場(chǎng)督查計劃，配合部督查工作組開(kāi)展督查工作。
第四條 督查依據和標準：
（一）公路建設管理相關(guān)法律、法規、規章；
（二）國家及行業(yè)的技術(shù)標準和規范；
（三）工程項目的相關(guān)批復文件、設計文件、招標投標文件及合同文件；
（四）國家及行業(yè)其他相關(guān)規定。
第五條 督查工作應遵循公平公正、科學(xué)規范、嚴肅認真、廉潔高效的原則。
第二章 督查內容與方式
第六條 督查包括以下專(zhuān)項內容。
（一）市場(chǎng)準入管理；
（二）建設程序執行；
（三）招標投標管理；
（四）信用體系建設；
（五）合同履約管理；
（六）其他相關(guān)工作。
（具體內容見(jiàn)附件1公路建設市場(chǎng)督查考評表及評分方法）
第七條 督查工作采取綜合督查與專(zhuān)項督查相結合的方式進(jìn)行。
綜合督查是對所有督查專(zhuān)項內容和相關(guān)項目執行情況進(jìn)行的全面督查。
專(zhuān)項督查是對部分督查專(zhuān)項內容和相關(guān)項目執行情況進(jìn)行的詳細督查。
第八條 督查工作實(shí)行督查工作組負責制，由交通運輸主管部門(mén)根據督查內容和項目特點(diǎn)，在督查專(zhuān)家庫中選調相關(guān)方面專(zhuān)家組成工作組，組長(cháng)由交通運輸主管部門(mén)選派，或委托下級交通運輸主管部門(mén)作為組長(cháng)單位派出。
第九條 督查工作一般按照下達督查通知、組成督查工作組、聽(tīng)取工作介紹、現場(chǎng)督查、交換督查意見(jiàn)、提交督查報告的工作程序組織進(jìn)行（具體工作流程見(jiàn)附件2）。必要時(shí)，也可采取隨機抽查、暗訪(fǎng)、委托取樣試驗等輔助形式。
第三章 督查工作要求
第十條 交通運輸部根據全國公路建設市場(chǎng)總體情況，在每年第一季度制訂年度督查工作計劃，明確督查省份和相關(guān)要求，統一部署全國公路建設市場(chǎng)督查工作。
省級交通運輸主管部門(mén)根據本地情況，確定年度督查地區、重點(diǎn)項目和具體要求，制定督查計劃并組織實(shí)施。
第十一條 督查項目由督查工作組根據督查內容在赴現場(chǎng)前確定。
交通運輸部重點(diǎn)督查國家高速公路網(wǎng)等重點(diǎn)建設項目，也可選擇其他高速公路或國、省干線(xiàn)公路項目。原則上每?。▍^、市）選取2個(gè)項目，每個(gè)項目抽查的合同段一般不少于3個(gè)，合同段總數少于3個(gè)時(shí)選取全部合同段。
第十二條 省級交通運輸主管部門(mén)應建立督查專(zhuān)家庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。綜合督查工作組專(zhuān)家不宜少于5名；專(zhuān)項督查工作組專(zhuān)家不宜少于3名。對督查專(zhuān)家的選擇實(shí)行回避制度。督查專(zhuān)家應嚴格遵守有關(guān)規定，執行督查標準，對督查工作負責。
第十三條 督查工作組完成現場(chǎng)督查后，應按照《公路建設市場(chǎng)督查考評表》（詳見(jiàn)附件1）對督查內容進(jìn)行督查評價(jià)，督查評價(jià)包括行業(yè)管理和項目管理兩部分內容。
綜合督查以被督查地區行業(yè)管理和項目管理為評價(jià)對象，分別對每個(gè)單項工作進(jìn)行評分，再進(jìn)行加權綜合評價(jià)。
專(zhuān)項督查以單項工作為評價(jià)對象，分別對行業(yè)管理和項目管理進(jìn)行評價(jià)，再進(jìn)行加權綜合評價(jià)。
第十四條 督查結束后一周內形成督查報告，交通運輸主管部門(mén)根據督查報告，形成督查意見(jiàn)書(shū)。督查意見(jiàn)書(shū)應指出督查中發(fā)現的問(wèn)題，提出問(wèn)題處理意見(jiàn)及整改要求；對存在重大問(wèn)題的，應進(jìn)一步調查核實(shí)，依法處理。
第十五條 督查人員應嚴格遵守中央八項規定、廉政準則和工作紀律，認真執行督查程序和標準。
被督查地區和單位應嚴格遵守有關(guān)規定，不得以任何名義超標準接待，嚴格控制會(huì )議規模和陪檢人員、車(chē)輛數量等。
第四章 結果處理
第十六條 被督查地區交通運輸主管部門(mén)負責組織相關(guān)單位按督查意見(jiàn)書(shū)（或通報）提出的整改要求，在接到督查通報后一個(gè)月內，向組織督查的交通運輸主管部門(mén)提交書(shū)面報告。組織督查的交通運輸主管部門(mén)根據整改情況可適時(shí)組織復查，直至達到整改要求。
第十七條 根據督查結果，對管理嚴格、市場(chǎng)秩序規范、項目實(shí)施良好的可給予表?yè)P；對發(fā)現的嚴重違法違規行為，按管理權限依法給予相應處罰。
第十八條 交通運輸主管部門(mén)應將市場(chǎng)督查所涉及從業(yè)單位和人員的相關(guān)信息納入信用管理，在公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統中予以記錄，并納入年度信用評價(jià)。
第十九條 交通運輸主管部門(mén)應建立公路建設市場(chǎng)督查情況通報制度，將全年公路建設市場(chǎng)各類(lèi)督查情況進(jìn)行通報，對行業(yè)管理和項目管理好的經(jīng)驗和做法予以推廣，對督查中發(fā)現問(wèn)題多、性質(zhì)嚴重的地區、項目和有關(guān)從業(yè)單位給予通報批評。各省級交通運輸主管部門(mén)應將年度督查工作情況報交通運輸部。
第二十條 交通運輸主管部門(mén)將年度督查情況，以及在督查中發(fā)現的違法違規行為和處理結果等相關(guān)信息，通過(guò)信用信息平臺或媒體向社會(huì )公開(kāi)。
第五章 附 則
第二十一條 各省級交通運輸主管部門(mén)應根據督查工作需要，落實(shí)責任單位、人員和工作經(jīng)費，確保督查工作效果。
第二十二條 各省級交通運輸主管部門(mén)可依照本規則，制定本地區公路建設市場(chǎng)督查工作規則。
第二十三條 本規則由交通運輸部負責解釋。
第二十四條 本規則自發(fā)布之日起施行，原《公路建設市場(chǎng)督查工作規則》（交公路發(fā)〔2012〕210號）同時(shí)廢止。
