各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
現將《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年4月20日
遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程
施工安全監督實(shí)施辦法
第一條 為了加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督，規范住房城鄉建設主管部門(mén)安全監督行為，根據住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》（建質(zhì)〔2014〕153號），結合全省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門(mén)依據有關(guān)法律法規，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實(shí)施抽查并對違法違規行為進(jìn)行處理的行政執法活動(dòng)。
第三條 省住房城鄉建設廳負責指導全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實(shí)施。
第四條 住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強施工安全監督機構建設，施工安全監督機構應當具備以下條件：
（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；
（二） 具有符合本規定第六條規定的施工安全監督人員，人員數量滿(mǎn)足監督工作需要（原則上按監督工作量為建筑面積10萬(wàn)平米/人配置），專(zhuān)業(yè)結構合理（原則上按土建、機械、電氣為3：1：1配置），其中監督人員-應當占監督機構總人數的75%以上；
（三）具有固定的工作場(chǎng)所，配備滿(mǎn)足監督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；
（四）有健全的施工安全監督工作制度，具備與監督工作相適應的信息化管理條件。
第五條 施工安全監督人員應當具備下列條件：
（一）具有工程類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或初級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；
（二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；
（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規和工程建設標準規范；
（四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核合格，取得相關(guān)執法證書(shū)；
（五）具有良好的職業(yè)道德。
第六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全施工安全監督工作考核制度，加強層級監督和業(yè)務(wù)指導。
第七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或其所屬的施工安全監督機構（以下合稱(chēng)監督機構）應當對本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實(shí)施施工安全監督。
第八條 施工安全監督主要包括以下內容：
（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；
（二）抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況；
（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開(kāi)展情況；
（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理；
（五）依法對工程建設責任主體違法違規行為實(shí)施行政處罰；
（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。
第九條 監督機構實(shí)施工程項目的施工安全監督，應當依照下列程序進(jìn)行：
（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續；
（二）制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實(shí)施；
（三）實(shí)施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄；
（四)評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監督手續（安全生產(chǎn)驗收備案手續）；
（五）整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。
第十條 監督機構實(shí)施工程項目的施工安全監督，有權采取下列措施：
（一）要求工程建設責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；
（二）進(jìn)入工程項目施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督抽查；
（三）發(fā)現安全隱患，責令整改或暫時(shí)停止施工；
（四）發(fā)現違法違規行為，按權限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)處理。
（五）向社會(huì )公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。
第十一條 工程項目因故中止施工的，監督機構對工程項目中止施工安全監督。
工程項目經(jīng)建設、監理、施工單位確認施工結束的，監督機構對工程項目終止施工安全監督。
第十二條 施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現施工安全違法違規行為不予查處的；
（二）在監督過(guò)程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；
（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。
第十三條 有下列情形之一的，監督機構和施工安全監督人員不承擔責任：
（一）工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發(fā)生安全事故的；
（二）對發(fā)現的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發(fā)生安全事故的；
（三）現行法規標準尚無(wú)規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無(wú)法作出正確執法行為的；
（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；
（五）按照工程項目監督工作計劃已經(jīng)履行監督職責的。
第十四條 各級監督機構應該積極推進(jìn)施工安全監管信息平臺建設，應用信息化手段實(shí)施施工安全監督，為全省建筑施工安全監管一體化平臺建設提供支持和保障。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施細則。
