推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神、推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革、保障工程質(zhì)量安全、提升工程建設水平，針對當前建筑市場(chǎng)和工程建設管理中存在的突出問(wèn)題，住房城鄉建設部日前正式出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化深入發(fā)展，建筑業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)。對此，《意見(jiàn)》首先確定了今后一段時(shí)間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導思想與目標。指導思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快完善現代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的核心，切實(shí)轉變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機制改革。發(fā)展目標是：簡(jiǎn)政放權，開(kāi)放市場(chǎng)，堅持放管并重，消除市場(chǎng)壁壘，構建統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場(chǎng)體系；創(chuàng )新和改進(jìn)政府對建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全的監督管理機制，加強事中事后監管，強化市場(chǎng)和現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各方主體責任，確保工程質(zhì)量安全；轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調可持續發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步放開(kāi)建筑市場(chǎng)，推進(jìn)行政審批制度改革，改革招標投標監管方式，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化與誠信體系建設，進(jìn)一步完善工程監理制度，強化建設單位行為監管，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的工程造價(jià)體系。
《意見(jiàn)》要求，強化工程質(zhì)量安全管理。主要是加強勘察設計質(zhì)量監管，落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責任，完善工程質(zhì)量檢測制度，推進(jìn)質(zhì)量安全標準化建設，推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項治理，強化施工安全監督。
《意見(jiàn)》還要求，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變。要推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，構建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長(cháng)效機制，提升建筑設計水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業(yè)技術(shù)能力。
《意見(jiàn)》強調，要加強建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實(shí)施。加強組織領(lǐng)導，積極開(kāi)展試點(diǎn)，加強協(xié)會(huì )能力建設和行業(yè)自律。
摘自 《中國建設報》 2014.07.08 記者 曹莉
