各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實(shí)“8.16”全國和全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，汲取天津“8.12”事故血的教訓，按照《住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2015〕41號）和省安委會(huì )《全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》（遼安委明電〔2015〕43號）要求，省廳決定從即日起至12月底，在全省建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)），為確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，集中打擊、整治一批當前建筑施工領(lǐng)域表現突出的非法違法、違規違章行為。進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)秩序，發(fā)現和整治事故隱患，提高事故防范能力，為紀念抗日戰爭勝利70周年活動(dòng)等創(chuàng )造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。
二、主要內容
各級建設行政主管部門(mén)要緊密結合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)以及《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的部署，全面開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，有效遏制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)內容：
1、企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、建立健全責任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓、推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設等；
2、在建工程是否嚴格執行法律法規和規范標準，施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗、項目負責人是否在崗履責、施工單位是否執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；
3、建設單位是否存在規避招標、規避住房城鄉建設主管部門(mén)招標監管，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位或個(gè)人承擔；
4、施工單位是否存在弄虛作假，不按專(zhuān)項設計方案施工的，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程以及轉包、違法分包工程的。施工單位是否存在出借資質(zhì)或容許無(wú)相關(guān)資質(zhì)的單位和個(gè)人掛靠承攬工程；
5、施工單位是否進(jìn)行現場(chǎng)安全技術(shù)交底，施工現場(chǎng)是否存在違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)記錄的行為。
三、時(shí)間安排
專(zhuān)項行動(dòng)從現在開(kāi)始到12月底結束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月）。
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合實(shí)際，抓緊研究制定本地區建筑施工專(zhuān)項行動(dòng)的具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導機構，迅速組織動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要督促建筑施工企業(yè)對照專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)內容，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現、認真整改非法違法和違規違章行為。企業(yè)的自查自糾情況要及時(shí)報當地住房城鄉建設主管部門(mén)。
（二）集中打擊整治階段（9月-11月底）。
在企業(yè)自查自糾工作基礎上，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，對非法違法和違規違章行為進(jìn)行集中打擊和整治。采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)單位實(shí)施明查暗訪(fǎng)，特別要對近兩年因違法違規行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)（單位）進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
（三）鞏固提升階段（12月）。
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結，深入分析取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。省廳將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展綜合督查，對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)進(jìn)行逐一復查，鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果，具體時(shí)間另行通知。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要把專(zhuān)項行動(dòng)作為當前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，自覺(jué)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，主要負責同志要親自抓、負總責，做到責任明確，措施到位，嚴防搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）嚴格檢查執法。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各級建設行政主管部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展對建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等危險性較大分部分項工程的監督檢查，突出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，采取切實(shí)可行措施，遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。通過(guò)市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)執法機制，建立部門(mén)間案件移送處理制度，實(shí)現市場(chǎng)準入與清出管理。對于造成工程質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)和人員，絕不姑息，依法依規嚴肅查處。
（三）廣泛宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要以深化“打非治違”為主題，以明查暗訪(fǎng)的方式組織開(kāi)展專(zhuān)題行活動(dòng)，通過(guò)主流媒體適時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，選擇典型案例公開(kāi)曝光。要暢通舉報渠道，有效運用安全生產(chǎn)公開(kāi)舉報電話(huà)、電子信箱等，鼓勵群眾舉報非法違法線(xiàn)索，落實(shí)舉報獎勵制度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
（四）強化信息報送
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，認真研究制定具有針對性和可操作性的專(zhuān)項行動(dòng)具體方案，并認真組織實(shí)施。各市、綏中、昌圖縣要于8月29日前，將本地區專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案報送省廳，并于12月5日前將本地區專(zhuān)項行動(dòng)的工作總結報送省廳，上述材料報送方式為傳真及電子郵件。
聯(lián)系電話(huà)：024-23447692，傳真：024-23447693
電子郵箱：jiansheting76@163.com
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年8月18日
