省住建廳召開(kāi)了全省住房和城鄉建設工作會(huì )議。廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)魏舉峰作了題為“穩中求進(jìn)、真抓實(shí)干，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新貢獻”的工作報告，全面總結了2016年全省住房和城鄉建設工作，對2017年工作任務(wù)作出部署。
魏舉峰指出，2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，全省住建系統在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在住建部的大力支持和指導下，積極應對困難和挑戰，做了大量卓有成效的工作，取得了令人振奮的成績(jì)，為全省民生進(jìn)一步改善、經(jīng)濟企穩回升貢獻了應有的力量，確保了“十三五”規劃平穩開(kāi)局。
在保障和改善民生方面：
棚改任務(wù)全部完成。全省開(kāi)工14.13萬(wàn)套，基本建成16.33萬(wàn)套，完成國家任務(wù)。貨幣化安置比例75%，繼續保持全國領(lǐng)先。
城市市政基礎設施進(jìn)一步完善。開(kāi)工建設地下綜合管廊52.45公里，完成住建部下達任務(wù)。全省啟動(dòng)海綿城市建設項目21個(gè)、投資約18.5億元，18個(gè)市基本完成了海綿城市建設專(zhuān)項規劃。拆除建成區10噸以下燃煤供熱小鍋爐891臺，完成省政府任務(wù)的119%。圓滿(mǎn)完成了2015至2016年度供熱工作。啟動(dòng)了建成區黑臭水體整治。推進(jìn)了城市供水規范化考核和水質(zhì)督查工作。積極推進(jìn)“城市全覆蓋”，完成城市裸露土地綠化653公頃。
宜居鄉村建設深入開(kāi)展。全省共投入42億元，基本完成了初期建設任務(wù)。新建農村垃圾收集池（箱）1.44萬(wàn)個(gè)、污水處理設施291個(gè)、畜禽糞便處理設施198個(gè)，村內道路硬化4174公里，改造農廁30251個(gè)，飲水安全改造村莊1102個(gè)。全省建成示范鄉鎮128個(gè)，宜居示范村、達標村8122個(gè)。深入推進(jìn)新型城鎮化和宜居鄉村建設。遼中區、本溪縣、桑林鎮、溝幫子鎮獲評第三批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。謝屯鎮、孤山鎮、湯河鎮、趙圈河鎮獲評中國第一批特色小鎮。省政府公布了2016年省級特色鄉鎮培育名單，啟動(dòng)了創(chuàng )建工作。全省農村危房改造開(kāi)工2.28萬(wàn)戶(hù)，農村困難群眾住房條件得到逐步改善。
“暖房子工程”大力推進(jìn)。沈陽(yáng)、撫順、本溪、葫蘆島等市扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節能改造，完成改造面積1395萬(wàn)平米，極大地改善了居民住房條件。撫順、本溪兩市將實(shí)施“暖房子工程”與老舊小區綜合整治相結合，完善了小區設施，改善了居住環(huán)境。
在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面：
房地產(chǎn)去庫存取得新進(jìn)展。省政府出臺了4個(gè)文件、36條措施，召開(kāi)了四次大會(huì )推動(dòng)工作。指導各市進(jìn)一步提高公積金使用效率，有效拉動(dòng)了住房消費。預計全省新建商品房交易面積同比增長(cháng)10%以上。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現企穩回升態(tài)勢，房?jì)r(jià)基本穩定，市場(chǎng)總體運行平穩。
建筑業(yè)筑底企穩。受固定資產(chǎn)投資大幅下降和房地產(chǎn)去庫存、新建開(kāi)發(fā)量大幅減少的影響，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值預計完成3250億元左右。清理返還工程建設領(lǐng)域保證金1.71億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負擔。開(kāi)展了幫助企業(yè)提高資質(zhì)等級，指導企業(yè)做好升級、增項等工作。積極穩妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。編制了《預制混凝土剪力墻板》標準圖集，形成了住宅全裝修工作方案。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。加強建筑市場(chǎng)管理，嚴厲打擊違法承發(fā)包等行為。建成全省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺。推進(jìn)了施工許可屬地化管理，電子招投標覆蓋面進(jìn)一步擴大。
軟環(huán)境大力優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權要求，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批服務(wù)，在省直部門(mén)中群眾滿(mǎn)意度測評達到99%以上。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強軟環(huán)境建設工作的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展了兩批軟環(huán)境專(zhuān)項整治工作，與民心網(wǎng)軟環(huán)境平臺進(jìn)行了互聯(lián)，將軟環(huán)境建設微信號公示，廣泛接受企業(yè)和群眾監督。先后取消和下放行政職權31項，將7個(gè)執法檢查事項全部納入“雙隨機一公開(kāi)”。
在城市規劃和管理方面：
規劃設計水平不斷提高。啟動(dòng)了省域城鎮體系規劃編制工作，開(kāi)展了“多規合一”專(zhuān)題研究及試點(diǎn)工作，推進(jìn)了城市總體規劃審批，組織各地開(kāi)展了歷史文化街區申報、歷史建筑認定工作。制定了《遼寧省建筑工程設計招投標管理暫行辦法》，指導成立了“遼寧省BIM技術(shù)全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，對勘察設計資質(zhì)和施工圖審查質(zhì)量隨機抽查，開(kāi)展了首屆遼寧省杰出青年建筑師和勘察設計工程師評選，建立了遼寧省市政公用設施抗震專(zhuān)項論證專(zhuān)家庫。
工程質(zhì)量安全和維穩形勢總體平穩。建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率為0.4，低于省政府下達的2.8控制指標。建設工程地基基礎主體結構和使用安全均得到有效保證。全省上報燃氣事故同比下降83%，死亡人數同比下降69%。全省排查整治各類(lèi)燃氣安全隱患4200余項。
城市執法管理頂層設計基本形成。省委、省政府即將印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省深入推進(jìn)城市執法體制改革工作實(shí)施方案》。會(huì )同省政府法制辦清理了城市執法地方性法規、政府規章和規范性文件。全省城市執法管理工作全面、有序展開(kāi)。
魏舉峰廳長(cháng)還從“兩學(xué)一做”學(xué)習教育開(kāi)展，“黨政同責、一崗雙責”等方面總結了黨建和黨風(fēng)廉潔建設工作。
在部署明年工作時(shí)，魏舉峰廳長(cháng)強調，2017年，全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神；貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理有關(guān)東北振興系列重要講話(huà)精神，以及國家出臺的支持東北振興相關(guān)文件；堅持“五大發(fā)展理念”、嚴格落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”要求；堅持“穩中求進(jìn)”的工作總基調，按照省第十二次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神為指導，以提高城鄉規劃建設管理水平為目標，全面發(fā)揮住建行業(yè)在改善民生、服務(wù)經(jīng)濟中的重要作用，堅持抓好黨建和黨風(fēng)廉潔建設，提高全省住建系統干部隊伍整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再立新功。
一是深入實(shí)施保障性安居工程。完成棚改新開(kāi)工任務(wù)10萬(wàn)套，并將列入對各市政府的績(jì)效考核。各市要抓緊開(kāi)展項目評估，提前啟動(dòng)前期工作，力爭早開(kāi)工、早見(jiàn)效。一方面要做好居民安置，另一方面要實(shí)現市域內棚改資金大體平衡。各市要加快公租房建設、分配，逐步擴大保障范圍，確保完成國家下達的分配入住指標。
二是推動(dòng)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)去庫存。全省商品房銷(xiāo)售面積目標增長(cháng)10%。重點(diǎn)抓好三、四線(xiàn)城市房地產(chǎn)去庫存，堅持分類(lèi)指導、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。城鎮化率較低的地區，要制定鼓勵農民進(jìn)城購房政策；棚改數量較多的地區，要加大力度推行貨幣化安置；公積金個(gè)貸率較低的地區，要研究制定政策，充分發(fā)揮公積金作用。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出的“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，密切監測我省房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢，及時(shí)采取措施穩定房?jì)r(jià)。要加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管和整頓，規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為，堅決遏制違法違規操作。今年還計劃修訂《遼寧省物業(yè)管理條例》，著(zhù)力解決物業(yè)服務(wù)缺乏評價(jià)標準、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。
三是加快發(fā)展建筑業(yè)。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值目標增長(cháng)10%。從抓好項目啟動(dòng)實(shí)施、扶持企業(yè)做強做大、抓好市場(chǎng)環(huán)境建設三個(gè)方面入手加快建筑業(yè)發(fā)展。
四是推進(jìn)特色鄉鎮創(chuàng )建工作。積極培育100個(gè)特色鄉鎮，首批認定10個(gè)產(chǎn)城融合發(fā)展較好、地域特征鮮明的示范特色鄉鎮，深入推進(jìn)宜居鄉村建設。研究制定扶持政策，推動(dòng)鎮企合作，吸引社會(huì )資本投資。編制全省建設規劃、實(shí)施方案、創(chuàng )建導則，研究建立全省特色村鎮信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+特色村鎮”發(fā)展新模式。推進(jìn)“百千萬(wàn)宜居鄉村創(chuàng )建工程”，重點(diǎn)支持宜居示范鄉鎮和宜居達標村基礎設施建設。大力推進(jìn)農村垃圾治理、組織開(kāi)展檢查驗收，積極開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。完成國家下達的農村危房改造任務(wù)。
五是繼續完善城市市政基礎設施。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，抓好沈陽(yáng)試點(diǎn)實(shí)施。加快海綿城市建設，抓好莊河試點(diǎn)實(shí)施，指導各市完善專(zhuān)項規劃、推進(jìn)項目建設。繼續推進(jìn)“城市全覆蓋”，計劃完成城市裸露土地綠化350公頃。推進(jìn)黑臭水體整治。沈陽(yáng)、大連要在年底前基本完成13條黑臭水體整治，其他9市48個(gè)整治項目要在年底前完成30%以上的工程量。完成62座污水處理廠(chǎng)提標改造，全省城鎮污水處理廠(chǎng)要全部達到一級A排放標準。繼續抓好水質(zhì)督查與城市供水規范化考核，推進(jìn)縣城供水水質(zhì)公示，完善三級檢驗制度，確保供水安全。規范垃圾處理場(chǎng)運行管理，指導本溪、丹東、錦州、阜新等市垃圾焚燒廠(chǎng)加快建設投產(chǎn)。提高機械化清掃率，提升環(huán)衛水平。抓好道路橋梁建設與安全，完善省級橋梁信息系統。繼續實(shí)施高效一體化供熱。全省計劃新改擴建熱源廠(chǎng)45個(gè)，拆除建成區剩余的10噸以下燃煤供熱小鍋爐。
六是全面優(yōu)化住建系統營(yíng)商環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權力度，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負責”的原則，依法依規取消前置審批要件，簡(jiǎn)化程序。進(jìn)一步推行“雙隨機一公開(kāi)”監管方式。繼續清理和規范工程建設領(lǐng)域保證金，減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高審批效率，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。
七是推進(jìn)城市綜合執法體制改革。按照國家要求，全面理順我省的管理體制，實(shí)現市、縣、區城市管理領(lǐng)域的機構綜合設置，完成相關(guān)城市管理和執法職責劃轉移交。歸并整合城市管理執法隊伍，統一機構名稱(chēng)、執法職權范圍、制式服裝和標志標識、執法程序和文書(shū)、行政處罰依據和裁量規則，完成執法干部培訓，完善規章制度，整合形成數字化城市管理平臺，抓住國家改革的有力契機，推進(jìn)完成我省城市綜合執法體制改革。
八是提高規劃設計水平。切實(shí)提高城市規劃的權威性，利用信息技術(shù)、衛星遙感技術(shù)，對城市實(shí)現規劃全方位監測。制定城市修補、生態(tài)修復工作方案，指導各市推進(jìn)“城市雙修”工作。完成《遼寧省城鎮體系規劃綱要》。深入推進(jìn)城鄉規劃改革，指導推進(jìn)市、縣“多規合一”試點(diǎn)實(shí)施。啟動(dòng)編制《遼寧省空間規劃》，積極探索省級空間規劃融合機制。指導做好城市總規編制和審批工作。繼續抓好勘察設計、招投標等工作。
九是全力抓好安全生產(chǎn)和維穩工作。加強工程質(zhì)量安全和燃氣安全監管，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責任事故，確保建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在2.8以?xún)?。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，全面落實(shí)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，確保房屋市政工程地基基礎、主體結構質(zhì)量安全。繼續抓好城鎮燃氣安全隱患排查整治，加大燃氣安全使用知識普及宣傳力度，確保燃氣安全。扎實(shí)做好住建系統維穩工作，高度重視群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展好專(zhuān)項整治。
魏舉峰廳長(cháng)還強調，全省住建系統要深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、切實(shí)加強黨組（黨委）自身建設、全面落實(shí)從嚴治黨主體責任、加大黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作力度，持之以恒抓好黨建和黨風(fēng)廉潔建設工作。
最后，魏舉峰廳長(cháng)強調，全省住建系統要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，凝心聚力、奮勇拼搏，為遼寧老工業(yè)基地全面振興作出更大的貢獻。
