為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮、小城鎮建設的精神，3月23日，住房城鄉建設部在浙江省湖州市德清縣召開(kāi)全國特色小鎮培訓會(huì )，現場(chǎng)考察了德清縣莫干山鎮、乾元鎮、洛舍鎮和諸暨市店口鎮等。住房城鄉建設部總經(jīng)濟師趙暉出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，小城鎮在推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、國家可持續發(fā)展及城鎮化健康發(fā)展等方面具有十分重要的作用，小城鎮建設可使國家建設更有中國特色、更顯中國文化、更加豐富多彩。但從總體來(lái)看，我國小城鎮發(fā)展滯后，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，必須加大力度，積極推進(jìn)。特色小鎮是推動(dòng)小城鎮發(fā)展的重要手段，浙江取得了很好的經(jīng)驗。在總結經(jīng)驗的基礎上，住房城鄉建設部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，公布了第一批127個(gè)特色小鎮名單，建設了特色小鎮培育網(wǎng)，與中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構出臺了推進(jìn)金融支持特色小鎮、小城鎮建設的政策。
目前，大部分?。ㄊ?、區）已明確了培育目標和支持政策，組織編制了規劃，穩步有序推進(jìn)特色小鎮建設工作。第一批127個(gè)特色小鎮取得了明顯成效。一是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農村發(fā)展效果明顯。新增企業(yè)就業(yè)人口10萬(wàn)人，平均每個(gè)小鎮新增工作崗位近800個(gè)。農民人均純收入比全國平均水平高1/3。二是基礎設施進(jìn)一步完善。90%以上小鎮的自來(lái)水普及率高于90%，80%小鎮的生活垃圾處理率高于90%，基本達到縣城平均水平。三是公共服務(wù)能力不斷提升。平均每個(gè)小鎮配有6個(gè)銀行或信用社網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)大型連鎖超市或商業(yè)中心、9個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)以及15個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所或中心。四是傳統文化得到了保護和傳承。85%的小鎮擁有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，80%以上的小鎮定期舉辦民俗活動(dòng)，70%以上的小鎮保留了獨具特色的民間技藝。五是體制機制創(chuàng )新取得進(jìn)展。90%以上的小鎮建立了規劃建設管理機構和“一站式”綜合行政服務(wù)，80%以上的小鎮設立了綜合執法機構。
會(huì )議強調，要進(jìn)一步明確特色小鎮培育理念、方法和路徑，堅決不能違背初衷。會(huì )議還針對小城鎮建設中的問(wèn)題提出了10項基本要求。一是堅持小城鎮大戰略，加大投入，扭轉重城輕鎮的觀(guān)念。二是堅持有重點(diǎn)發(fā)展，科學(xué)確定重點(diǎn)鎮和特色小鎮，合理控制數量，有序有效推進(jìn)，避免重點(diǎn)鎮、特色小鎮培育工作一哄而上。三是堅持有特色發(fā)展，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟風(fēng)。四是堅持有特色建設，尊重山水環(huán)境和原有街區肌理，控制建設高度、密度和體量，突出特色風(fēng)貌，避免千鎮一面。五是堅持鄉村中心主要職責，補齊基礎設施和公共服務(wù)的短板，防止脫離農村、農業(yè)和農民。六是堅持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導，以就業(yè)為基礎規劃人口和用地，力求項目空間落地，避免盲目造鎮。七是堅持集約節約，科學(xué)確定鎮建設總體規模，防止工業(yè)、商業(yè)、旅游、文化等大型項目建設規模過(guò)大，強化依規建設，防止違法違規圈地搞開(kāi)發(fā)。八是堅持以人為本，將更多土地、資金投入生活區建設，合理減少工業(yè)用地，降低工業(yè)園區道路和綠化美化等建設標準，避免建設寬馬路、大廣場(chǎng)等形象工程。九是堅持突出文化與內涵，注重挖掘展現本地傳統文化，保護傳承文化遺產(chǎn)，讓文化成為重要發(fā)展力和發(fā)展目的。十是堅持多規合一，統籌確定建設項目，提升規劃的實(shí)用性。
住房城鄉建設部村鎮建設司、財政部農業(yè)司、國務(wù)院僑辦，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國建設銀行，各?。▍^、市）住房城鄉建設部門(mén)、新疆生產(chǎn)兵團建設局的有關(guān)負責人及127個(gè)特色小鎮政府主要負責人約230人參加培訓。有關(guān)專(zhuān)家講解了小城鎮規劃建設指南、產(chǎn)業(yè)培育方法，國家開(kāi)發(fā)銀行和中國建設銀行相關(guān)負責人講解了金融支持政策，陜西、貴州省住房城鄉建設廳和部分特色小鎮相關(guān)負責人進(jìn)行了工作經(jīng)驗交流。
