經(jīng)驗交流
交通運輸部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展公路橋梁和隧道工程施工安全專(zhuān)項整治工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號）和《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（交安監發(fā)〔2014〕166號）部署，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)底線(xiàn)意識，下大力氣解決公路橋梁和隧道工程施工安全的突出問(wèn)題，確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效，現就公路橋梁和隧道工程施工安全專(zhuān)項整治工作有關(guān)事項通知如下：
一、打非治違整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹪澜饭こ探ㄔO無(wú)資質(zhì)施工，整治轉包、違規分包和以包代管行為。
?。ǘ﹪澜こ添椖繀⒔ㄈ藛T無(wú)資質(zhì)上崗，整治施工單位企業(yè)負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，以及特種作業(yè)人員、監理單位監理工程師無(wú)相應證書(shū)上崗。
?。ㄈ﹪澜┕ぷ鳂I(yè)人員冒險作業(yè)，整治一線(xiàn)作業(yè)人員無(wú)安全防護用品，未經(jīng)安全教育培訓和安全生產(chǎn)技術(shù)交底進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
?。ㄋ模﹪澜麢C械設備帶病作業(yè)，整治施工單位自有或租賃特種設備未經(jīng)檢驗合格，非標專(zhuān)用設備未經(jīng)聯(lián)合驗收合格投入使用。
二、橋梁工程整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬蛄簢叩却笮团R時(shí)結構施工必須進(jìn)行專(zhuān)項設計，履行設計計算校核和審批手續，嚴禁隨意調整專(zhuān)項設計方案。
?。ǘ└呖兆鳂I(yè)必須規范設置人員上下爬梯或電梯及臨邊防護設施，嚴禁違規使用起重機械運載人員。
?。ㄈ┲Ъ?、腳手架必須經(jīng)過(guò)設計驗算和專(zhuān)項驗收，嚴禁未處理地基基礎或未預壓施工。
?。ㄋ模┦褂脪旎@、移動(dòng)模架、滑模、爬模等大型非標專(zhuān)用設備必須全面檢查及試運行，嚴禁限位裝置不全或無(wú)效使用。
三、隧道工程整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹪栏駡绦惺┕そM織設計和專(zhuān)項施工方案，必須按規定開(kāi)展風(fēng)險評估和風(fēng)險控制，嚴禁擅自改變施工方法和施工工序。
?。ǘ﹪栏褚幏堕_(kāi)挖和襯砌施工，必須按照設計施做錨桿、拱架、仰拱及初噴等工序并留有影像資料，嚴禁不設、少設錨桿或拱架，及開(kāi)挖面與仰拱、二襯安全距離過(guò)長(cháng)。
?。ㄈ﹪栏褡龊贸暗刭|(zhì)預報和監控量測，必須及時(shí)掌握圍巖變形和收斂情況，出現異常情況立即撤出人員，嚴禁降低監控量測頻率及編造超前預報報告。
?。ㄋ模﹪栏衤鋵?shí)民用爆炸物品管理規定，必須執行民用爆炸物品領(lǐng)退及雙簽制度，嚴禁民用爆炸物品混裝運輸，嚴禁隧道內儲存炸藥或雷管。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵?shí)應急救援物資配備要求，開(kāi)挖面至二次襯砌之間必須設置救生通道及應急包，應設置門(mén)禁系統和作業(yè)面監控系統，嚴禁無(wú)逃生通道施工作業(yè)。
?。﹪栏駡绦兄饕撠熑藥О嗪凸こ碳夹g(shù)人員現場(chǎng)值班制度，Ⅴ級及以上圍巖施工時(shí)，施工技術(shù)負責人必須到場(chǎng)管理，嚴禁冒險作業(yè)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)責任。一是施工單位要落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責任，嚴格規范橋梁和隧道工程施工管理及勞務(wù)管理，項目負責人將負有質(zhì)量安全職責的人員對應到具體路段和結構物并對職責范圍內的質(zhì)量安全具體負責。二是監理單位要加強橋梁和隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗收。三是勘察設計單位要強化動(dòng)態(tài)設計和服務(wù)質(zhì)量，把工程安全作為設計工作的重要因素。四是建設單位要嚴格合同管理，落實(shí)設計、施工、監理、檢測等參建單位質(zhì)量安全責任，強化關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗收程序管理，確保橋梁和隧道工程質(zhì)量安全管控到位。
?。ǘ﹪栏駡谭ㄗ坟?。監管部門(mén)應加大執法力度，對嚴重違法違規行為從嚴執法并追究責任。一是嚴厲打擊轉包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強化質(zhì)量安全源頭管理。二是加大施工中以包代管、偷工減料等違規行為的查處力度，切實(shí)規范市場(chǎng)秩序。三是一經(jīng)發(fā)現施工現場(chǎng)重大質(zhì)量安全隱患，要實(shí)施掛牌督辦，立即停工整改。同時(shí)，對拒不整改的，依法依規嚴肅追究隱患責任單位和責任人，對違法違規行為予以處罰，相關(guān)失信行為記入企業(yè)和人員信用評價(jià)。
?。ㄈ﹪栏耠[蔽工程管理。建設單位要建立隱蔽工程影像資料留存制度。監理單位對橋梁隧道等隱蔽工程驗收實(shí)施現場(chǎng)與隱蔽工程照片同步驗收，確保施工過(guò)程可溯、可查。施工單位要對隱蔽工程施工過(guò)程進(jìn)行照片及視頻的采集，及時(shí)向有關(guān)監管部門(mén)和建設、監理單位提供。
?。ㄋ模﹪栏癖O督考核。各地要明確公路橋梁和隧道工程專(zhuān)項整治工作責任部門(mén)和人員，建立專(zhuān)項整治問(wèn)題和隱患清單及整改落實(shí)情況臺賬，加強專(zhuān)項整治工作跟蹤督辦，嚴格績(jì)效目標考核，對不履職、失職、瀆職的要嚴格依法依規追責和問(wèn)責。
交通運輸部辦公廳（章）
2014年9月12日
抄送：各省交通運輸工程質(zhì)量監督機構，中國交通建設集團，部?jì)扔嘘P(guān)司局，部辦公廳文秘處。
交通運輸部辦公廳
2014年9月15日印發(fā)
